商報社論｜福利轉激勵　激活生產力｜全文

為破解「返工不如領綜援」的失衡困局，政府將於10月推出3年期試驗計劃，鼓勵具工作能力的綜援人士持續就業，棄領綜援並過渡至在職家庭津貼計劃的合資格住戶，3年內可獲最高4.5萬元現金獎勵。新計劃扭轉過往被動救濟的福利思維，以正向激勵引導市民自力更生，這對優化本港福利制度，以及釋放社會潛在勞動力，紓緩各行業人手短缺，激活生產力，均有積極的意義。

長期以來，香港完善的綜援保障體系為弱勢家庭提供兜底保障，守護了社會底線，但亦衍生出隱性弊端。部分具備工作能力的綜援人士不願投身職場，核心癥結在於就業的實際收入，扣除交通、膳食等各種開支後，反而不及穩定領取綜援，形成「奮鬥吃虧、躺平獲益」的失衡局面。這一現象不僅耗費大量公共資源，更滋長「躺平依賴」的不良風氣，即是坊間普遍詬病的「福利養懶」問題。

新計劃的核心亮點，是精準破解「福利鎖定」痛點，為綜援戶提供了一條平穩的退出階梯。獎金梯度發放，穩定就業滿首年可獲1萬元，次年增至1.5萬元，第三年達2萬元，遞增式設計配合長達3年的觀察期，鼓勵持續穩定就業，而非「打短工、博一鋪」。受助人離開綜援網，轉而申請在職家庭津貼，既保留了對低薪工作的補貼，亦能以現金獎勵作為過渡期的緩衝，大幅減輕轉型壓力。同時計劃涵蓋所有類別綜援住戶，無需另行登記，申辦門檻簡易，有助政策快速落地普及。

對基層家庭來說，現金獎勵不只是經濟補貼，更是脫離福利依賴、重拾自力更生的推手，幫助他們逐步融入職場、穩定生活。對香港整體發展而言，新計劃可激活本港潛在勞動力，釋放人口紅利，紓緩各行業人手緊張困境，為經濟發展補充人力支撐。更重要的是，政策以「獎勵代替救濟」的思路，引導有工作能力的市民重返勞動市場，樹立「多勞多得」的價值導向，杜絕福利養懶的弊端，守護公共資源公平性，實現從「被動兜底」到「主動激勵」的升級。

試驗計劃要奏效，後續配套支援仍有大量工作要跟進。本港不少基層工作薪酬偏低、工時偏長，若工作收入無法協助家庭擺脫在職貧窮，單靠獎勵去驅動，動力始終有限。與此同時，部分長期依賴綜援的人士久離職場，專業技能早已脫節，即便有意求職，亦缺乏競爭力。此外，許多單親家長或需照料老幼人士，無法全職工作的主因是家庭責任，而非欠缺工作意願。試驗計劃要落地生根，就不能只「出錢」，更要「出力」掃除就業障礙。政府需對症下藥，完善配套舉措，例如將獎勵機制與在職培訓、技能提升課程掛鈎，幫助就業人士補足技能短板；推動缺工行業改善薪酬、推行家庭友善工作安排，增建託兒、課後託管及長者社區照顧服務，減輕家庭照顧壓力等，從根源提升就業吸引力。

推動自力更生是福利改革的正確方向。試驗計劃推行期間，政府須持續跟蹤數據，統計成功脫離綜援的人數、勞動力流向，梳理申領失敗、中途放棄的各類成因，據此調整政策細則，並適時研究恒常化可行性。以獎勵鼓勵就業、以工作替代依賴、以完善配套釋放人力潛力，方能讓這項新政真正惠及基層、利好全港。