八分鐘本地新聞重點｜地盤全面禁煙明生效／規管網約車完成立法程序

【宏福苑｜政府代表律師指主要責任屬承建商等違規】

大埔宏福苑火災獨立委員會，舉行最後一輪的第二場聽證會，由政府代表律師總結陳詞，指大火的主要責任是承建商等違規行為，若完全歸咎政府並不公平。

聽證會繼續在中環展城館舉行，政府代表大律師孫靖乾總結陳詞時指，政府積極協助委員會提供大量文件信息，主要由各部門作供，公眾焦點放在政府上是可以理解，但若忽視其他無出席的涉事方，甚至認為政府是事故的始作俑者，並不公平。

政府認為大火的直接成因是宏福苑的系統性違規，若非負責維修工程的專業人士及承建商一連串蓄意欺詐，合謀串連、疏忽及違法濫用行為，大火不會發生。

宏業作為主承建商蓄意購買不阻燃棚網牟利，偽造測試證書等，欺騙監管機構。而鴻毅及其註冊檢驗人員就無完全履行監督職責。中華發展及宏泰消防未有跟進消防裝置問題，令消防處無法得悉火警系統同時失效。原物管公司置邦興業亦只對居民投訴扮演「傳話人」角色。又指出今次的系統性濫用有兩個顯著特點，第一是工程的財務誘因，遠超違規成本和處分風險。第二是本應互相監督的專業人士，選擇合謀串連，整個相互制衡的機制失效。

大火並非單一疏忽或制度弱點的結果，而是多名持分者持續在多方面的蓄意違法行為所致，負有首要責任的專業人士及其他私營持分者，蓄意欺瞞及敷衍塞責，刻意規避及破壞現有制度框架，嚴重阻礙及削弱政府的監管職能。又指相關監管架構，包括消防裝置規管、屋宇署與房屋局獨立審查組，即ICU的授權安排等沿用多年，部門分工無根本問題，「沒理由假設受規管者會違法」，但面對蓄意合謀或完全怠忽職守的情況，機制不足以揭示。

又指現行制度存在五個系統性弱點，包括屋宇署與ICU的溝通機制等，但強調目前無證據顯示有政府人員與承建商串通。

對於被批評居民投訴未獲實質處理，孫靖乾稱問題是涉及跨部門，需有更適合機制。政府火災後推行多項改善措施，強調不代表原先制度失當。孫靖乾總結時，形容承建商是證據確立，濫用機制，辜負政府信任、造成今次大火。

居民代表大律師譚俊傑陳詞時，同意政府被刻意誤導，但仍有相應責任，提交了11項建議，涉及工程期數和授權票等事宜。

譚俊傑又指，有不少居民忍痛出席作供，亦有不少居民出席每場聽證會，對於有證人推卸責任，居民難免有怒火，但相信委員會會找到真相。

【地盤全面禁煙明生效】

地盤全面禁煙法例明日生效，建造業界推出實務指引，在地盤劃定禁煙區，並以高科技監控。

房協在啟德這個地盤，承建商在工地外擺放儲物櫃，予工人使用。

地盤工人呂先生說：「我們入閘門前，煙和打火機要在指定地方放置，收工才能拿煙。」

被問會否有搜身檢查，呂先生回應：「有的，不戒煙就要下班才抽煙，要按政府指引做，不能違法，明天開始戒煙。」

地盤全面禁煙法例生效後，任何人違例會定額罰款3,000元。

地盤工人鄭先生稱：「有阻嚇作用，因為牽涉錢自己一定更在意。盡量不要抽煙，大火等要顧及安全。」

法例亦要求地盤承建商必須採取所有合理步驟，確保無人在地盤內吸煙，違例最高罰款40萬元。

建造商會聯同業界推出實務指引，建議承建商清晰界定禁煙範圍，若工程涉及焊接等熱工程序，點火工具要由管工或安全主任等，指定人員保管及使用。

在危險物品倉、燃料儲存區等高危地方，加設閉路電視鏡頭，或以科技加強監控，承建商或分判商可因應實際情況，對工人實施扣分、勒令離場，甚至強制參與戒煙計劃等處分，所有程序須先向工友清楚解釋，並設投訴及上訴機制。

香港建造商會會長廖聖鵬說：「若有前線人員漠視所有規矩、指引，偷偷帶煙、入地盤吸煙，如果我們已經根據實務指引，做了我們應該、亦唯一可做的措施都無法禁止工人在地盤抽煙，到時上到法庭，我們可以因應執行實務指引的措施，作為抗辯理由。」

建造業總工會理事長周思傑表示：「如果工人頻頻出去抽煙，無論建築工人好，寫字樓也好，老闆都看在眼裡，工友要衡量下，工作重要還是吸煙重要。」

勞福局已表明，法例生效後即時執法，包括突擊巡查，不會事先通知。

有工會表示，會定期向工友提供戒煙課程，而戒煙成功的工友，會獲贈超市禮券，以作鼓勵。

【規管網約車完成立法程序】

規管網約車的立法程序完成，運輸署將設專屬網頁，供司機及平台參考及申請牌照，運輸及物流局局長陳美寶表示，法例明年8月全面生效後，會同步嚴厲打擊非法載客取酬。

政府立法規管網約車，平台、司機和車都是領牌，相關附例提交立法會審議。議員聚焦車輛牌照上限一萬個，人車要綁定的安排。

經民聯商界(一)議員林偉全說：「由市場供求角度去看，一萬個牌照顯然是供不應求。」

民建聯新界北議員姚銘指出：「我認為這是，審慎平衡道路的容量，公共交通生態以及乘客需求的結果。」

運輸及物流局局長陳美寶表示：「我們不應看成是鐵板一塊，我們會透過掌握實際的營運情況參考相關的數據，以便我們適當時去檢視是否需要調整網約車的數目上限。」

陳美寶表示，大部分法律條文下月3日生效。本季啟動發牌的前期工作，包括進行基線調查，了解網約車的需求。重申網約車與的士不是「零和遊戲」，而可共存互補，例如會要求網約平台，加強的士網約服務。明年8月22日全面執行新規定，並打擊無牌的「白牌車」。

陳美寶稱：「同時有關強化暫時吊銷，涉及一些非法取酬載客活動的車輛牌照，以及扣押有關車輛的嚴格措施，是會同日實施，以達至相輔相成的效果。」

陳美寶會後重申，發牌後會每兩、三個月，分析平台營運數據，亦要求平台接受乘客投訴，監察司機質素。

運輸署周五起，開設網約車專屬網頁，方便業界、司機及平台參考及申請牌照，最快下個月邀請平台遞交申請，11月有首批平台牌照。第四季接受司機申請牌照。

【集團涉藉美容中心詐騙醫療保險】

警方偵破一個涉嫌利用美容中心，詐騙醫療保險的集團，拘捕14人，包括兩名註冊醫生，其中一人與早前新型「碰瓷」詐騙案有關。

警方在行動中，搜查了涉案美容中心及被捕人士的住所，檢獲多部手提電話、電腦及相關文件。

警方指集團利用美容中心，安排顧客接受不屬保單保障範圍的美容療程，其後訛稱是受保的醫療項目，以虛假「醫生紙」，騙取醫療保險賠償，涉及去年10至11月至少9宗醫療保險索償，涉款約11.4萬。

商業罪案調查科訛騙調查組高級督察劉兆寶稱：「(醫療證明)訛稱索償人，因為醫療需要，要接受手術，例如去疣、膿瘡引流等手術，但警方發現，其實他們實際去到美容院，只是接受一些醫學美容的治療，例如水光針注射，去斑治療、電波拉皮等等，這些手術根本不屬於保險保障範圍。」

警方又發現，涉事醫生或索償人，在部分醫療證明所列的求診日期，根本不在香港。

被捕3男11女，包括美容中心職員、醫生、保險代理及索償人。警方指其中一名被捕人，與早前揭發利用交通意外騙取保險的新型「碰瓷黨」有關。

劉兆寶指出：「只可透露，他在本案角色是醫生，其他詳情，因為仍進行中，不可再透露太多，至於美容詐騙集團，與較早前的新型碰瓷黨，有沒有相關性呢？這是警方調查方向之一。」

警方表示，調查期間發現有關美容中心，曾向多間保險公司提交約200宗保險索償申請，涉款逾200萬元，正調查是否有更多違法個案。

警方指將繼續聯同保險業界，調查並打擊保險詐騙案件，呼籲大眾切勿以身試法。