美國更新對俄制裁法案　瞄準中印等五大能源買家｜國際分析

美國日前公布「更新版」對俄羅斯制裁法案，將包括中國和印度在內、俄羅斯原油和天然氣五大買家列為制裁目標，授權總統特朗普對相關國家最高徵收100%關稅。

法案最初由剛離世的共和黨籍參議員格雷厄姆牽頭，並獲特朗普支持。除關稅外，草案還包括一系列針對俄羅斯國防工業、金融業及能源業的制裁措施。法案同時給予進口俄羅斯能源比例不足15%的國家豁免條款，令法案在針對中印等國之餘，亦為部分盟友留下操作空間。

法案最初由格雷厄姆牽頭，並獲特朗普支持

制裁未令俄崩　法案實為「交易籌碼」

俄羅斯衛星通訊社引述中國時政評論家周成洋分析，新法案實際上是以「二級制裁」為長臂管轄工具，一方面圖謀切斷俄羅斯財政來源，同時擴張自身能源利益；另一方面亦可以成為對俄談判或對華博弈的交易籌碼。

周成洋認為，過去四年的制裁並未令俄羅斯發生系統性崩潰，雖然切斷SWIFT系統、凍結外匯儲備等制裁手段確實對俄羅斯造成巨大壓力，但俄羅斯透過對外供應能源、礦產成功穩住經濟基本盤，並將經貿重心轉向「全球南方」國家，有效對沖制裁影響。

法案圖謀切斷俄羅斯能源收入

法案三特徵：二級制裁、精準打擊、預留交易空間

周成洋進一步指出，法案表面旨在通過關稅威懾切斷俄油氣收入，實則為美國自身能源出口鋪路，屬典型長臂管轄。

法案同時賦予總統基於「國家利益」的豁免權，為特朗普政府預留靈活的「交易籌碼」，可用作未來俄烏和談及對華博弈的交換條件。

他認為美國推出新法案，旨在調整策略，試圖通過「二級制裁」針對俄羅斯原油及天然氣買家打破僵局。