信報社論｜美國聚焦第一島鏈　中國需嚴防日本搗亂｜全文

中國東盟外長會在菲律賓首都馬尼拉舉行前不久，中國和菲律賓軍警在南沙群島仁愛礁爆發衝突，雙方人員皆受傷。此事導致中菲兩國互相指摘，昨天（二十二日）抵達馬尼拉出席會議的中國外長王毅批評，菲律賓軍警部分勢力蓄意挑釁，製造海上事端，服務的是外部勢力利益，破壞的是中菲關係改善進程和南海的和平穩定，地區國家應當高度警惕。

仁愛礁衝突並非單一事件，折射出來的大圖畫是中美繼續角力，美國勾結盟友蓄意圍堵中國，而且注意力再度集中於「第一島鏈」部署。原本的美日印澳「四方安全對話」（Quad）在印度取態欠積極的情況之下，逐漸轉變為美日澳菲所組成的新型四方安全合作機制，非正式的叫法是S-Quad，用意是將東海、台海和南海連成一個綜合戰區。

印度角色被淡化，從美國一個動作之上看出端倪。今年六月，美國國防部宣布，「美軍印太司令部」（USINDOPACOM）將恢復使用八年前的原名「美軍太平洋司令部」（USPACOM），聲稱旨在彰顯司令部深厚的歷史淵源，加強太平洋地區服役美軍的自豪感及集體精神。名稱移除印度元素（INDO），一來意味着美國不滿印度與俄羅斯過從甚密，既買石油，又購軍備，二來說明了美國的戰略重心縮回太平洋，也就是中國周邊。

第一島鏈（First Island Chain）是冷戰時期美國在西太平洋建構的地緣戰略防線，地理範圍從北至南包括千島群島、日本列島、琉球群島、台灣、馬來西亞和菲律賓等。仁愛礁衝突背後，潛藏着美國煽動菲律賓跟中國交惡，利用所謂「南海仲裁案十周年」遏制北京的主權聲索。

關於仁愛礁衝突，外交部發言人林劍指出：「明眼人都看得出，海上一有風吹草動，不問青紅皂白，就大張旗鼓跳出來反對中國的始終就是那麼一小撮國家。他們的目的究竟是維護南海和平穩定，還是惟恐南海不亂，早已不言自明。」至於何謂一小撮國家，顯然就是美日澳菲。

菲律賓敢於跟中國抬槓，既是美國撐腰使然，也是該國選舉所需。菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro）被視為「反華急先鋒」（上月因此被中國制裁），傳聞他有意在二〇二八年參選總統，而菲律賓民意是百分之八十五不信任中國。換句話說，對華立場愈強硬愈獲菲律賓選民支持，親華派的前總統杜特爾特（Rodrigo Duterte）及其家族正遭清算，現任副總統的杜特爾特女兒薩拉（Sara Duterte）涉嫌腐敗被彈劾。不難推測，菲律賓的反華聲音仍會持續一段時間，替美國扮演南海問題的馬前卒，不斷尋釁滋事糾纏中國。

菲律賓甚至聯同日本，啟動台灣以東海上劃界談判，乘機鞏固國際社會對琉球群島屬於日本的承認。日菲劃界所涉海域，北起日本控制的八重山群島的與那國島和石垣島，南至菲律賓控制的巴丹群島（Batanes）。說穿了，劃界為的是強化「第一島鏈」的反華作用。中國透過民間舉行研討會，主張「琉球地位未定論」，以及「巴丹群島法律上屬於台灣」，企圖削弱日本和菲律賓的主權正當性。

北京當然應該在東海、台海和南海的主權問題之上據理力爭，但歸根究柢最需要做的是密切防範美日澳菲的軍事動作，尤其是消弭日本武力擴張的野心。日本防長小泉進次郎早前肆無忌憚公開揚言，應該毫無禁忌地討論與核武相關的政策，包括是否修訂二戰後長期奉行不擁有、不製造、不引進核武的「無核三原則」。此外，日本防衞省沖繩防衞局在沖繩縣宮古島市舉行研討會，防衞政策課長川上直人表示，考慮到中國的海洋活動，有必要憑藉日本和美國的威懾力讓對方放棄進攻。

外界估計，日本是全球唯一擁有完整核燃料循環系統的無核國，已經具備製造核武器幾乎所有物質和技術條件，一旦放棄「無核三原則」，極短時間之內就可以成為事實上的擁核國。即使日本不直接製造核武，僅是引進美國核武，受到衝擊的太平洋勢必不太平。在這個問題上，北京別無選擇，必須反對到底。