日本戰後首設中央情報機構　專家：監督機制未明惹人權憂慮｜外媒焦點·美國

美國有線新聞網絡CNN報道，日本於周五（7月31日）正式啟動二戰以來首個集中式中央情報機構「國家情報局」，此舉被視為該國安全政策的重大轉向，既引發外界對其偏離和平主義的擔憂，亦被認為是填補其作為關鍵地緣政治角色卻存在嚴重安全漏洞的必要之舉。

整合情報資源　告別各自為政

「國家情報局」將取代現有的內閣情報調查室，從一個約有700名員工但實權有限的機構，升級為具營運及行政功能的實體，負責收集與分析來自各政府部門的情報。其最重要的變革在於位階的提升，其他省廳現已獲正式要求，必須向其共享資訊。該局將由新成立的「國家情報委員會」監督，該委員會由首相高市早苗領導，成員包括主要內閣大臣。國家情報範疇涵蓋反恐、國家緊急應變，以及應對間諜活動或隱蔽影響力行動等外國情報威脅。

戰後體制遺留漏洞成「間諜天堂」？

然而，戰後日本為走向民主化而解散舊有情報體系，留下重大安全隱患。專家指其缺乏對外情報機構及《反間諜法》，令外國間諜可「合法」活動，淪為「情報洩漏嚴重」之國，動搖盟友分享意願。《紐約時報》七月調查宣稱，俄羅斯利用此漏洞獲取日本零件製武攻烏，稱凸顯日本改革迫切。

周邊威脅升溫　推動改革浪潮

CNN報道表示，隨著二戰記憶淡化，日本社會對周邊威脅的認知增強。面對不同國家強大間諜能力，日本認知到須為自身及美日同盟承擔更多責任。首相高市早苗去年十月當選後力推防衛改革，今年二月更以歷史性勝利為立法掃除障礙。

監督機制未明　惹人權憂慮

改革並非毫無阻力。數百人五月曾抗議新情報機構法案，擔憂權力過大且缺乏民主制衡，恐重蹈壓制異見的覆轍。專家提醒，日本在新機構監督機制上著墨甚少，加上首相其後擬推反間諜法等改革勢掀爭議，如何防止權力濫用將是未來焦點。