東方日報社論｜反圍標忽然積極　更凸顯過去消極｜全文

大埔宏福苑世紀大火，燒出了香港社會和政府部門長期存在的亂象，當中被視為萬惡之源的圍標問題，更是當局怕事避難不作為，放任承建商作弊和斂財的明證。競爭事務委員會繼今年初採取打擊行動後，日前再度執法，涉及28個屋苑及大廈工程，合約估值5億元，據悉包括宏福苑工程。由此可見，打擊圍標是不為也，非不能也。現在忽然積極，益發凸顯過去消極。

競委會最新一輪執法行動，搜查了12個處所，包括4個工程承建商的辦公室及住所。消息指，涉案圍標集團過去3年都有運作，曾參與宏福苑工程招標，連同最終中標的承建商宏業，以及年初搗破的另一家工程公司，已先後有3個圍標集團，企圖在宏福苑工程分一杯羹。

競委會稱，今年1月針對圍標集團展開首輪行動，期間發現一段可疑電話訊息，或涉及另一圍標集團。對話內容顯示，一個之前未被調查的承建商，涉嫌在某屋苑工程招標時，透過中間人物色其他承建商，提交「掩護式」標書，但獲回覆指，部分承建商已被其他人招攬，參與同一工程的圍標。之後該承建商涉嫌在多項工程中有反競爭行為，包括招標時向其他承建商派發入標價格指示，以操控投標結果，手段既純熟又蠱惑。

連同年初展開的執法行動，被搜查的工程承建商及顧問公司起碼接近20個，工程遍布港九新界，涉款高達十多億元，當中宏福苑更是眾多圍標集團的共同肥肉，人人得而噬之。不難想像，同樣情況每天都在上演，根源就是政府強制大廈驗樓，卻對衍生的大維修不監不管。承建商和顧問公司貪得無厭，賺到盡、劏到骨頭也不剩之餘，還要用次貨劣貨假貨，罔顧人命安全，令人髮指。

禁而不止，則刑罰侮。《競爭條例》立法已逾10年，但合謀定價、圍標等亂象愈演愈烈，而且引用條例被起訴的案件寥寥可數，大多是細眉細眼，罰款不痛不癢，以至競委會被嘲為無牙老虎。世紀大火發生後，執法部門及競委會的報告均揭示，本港樓宇大維修的圍標問題已趨向普遍及系統化，且有黑社會深度滲透與參與，部分圍標集團由黑幫操縱或有黑道背景人士經營，透過恐嚇、賄賂或操控大會來左右工程。

事實上，這些情況絕非新事，港府一直知情，正正因為怕事避難，不敢認真和強硬執法，助長了黑幫氣燄，令圍標更加猖獗。慘劇發生後，輿論狂轟，市民嘩然，當局不得不亡羊補牢。除了競委會先後兩次的打擊行動外，早前又建議修訂《競爭條例》，將圍標行為刑事化，同時推出加強版「不合謀條款」範本。不死人冧樓不做事，又一例證。

誠然，反圍標不能只靠競委會單打獨鬥，警方、廉署、市建局、民政總署等等俱有責任，能否撥亂反正，端視乎是否有法必依、執法必嚴。最怕打擊只是一陣風，一旦風頭過去，當局便偃旗息鼓，無法持之以恒。那麼，受害的永遠都是小市民而已。