五年規劃‧懶人包｜點列各大範疇重點：加快北都建設　完善多元安居體系、民生保障

政府公布首個五年規劃，主動對接國家「十五五」規劃，強化四大中心、人才集聚高地建設，推進大灣區協同發展，深化科技創新合作、基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」及三地居民「心聯通」。

五年規劃與回顧

➤ 政府制定首個五年規劃，主動對接國家「十五五」規劃，強化四大中心、人才集聚高地建設，推進大灣區協同發展，深化科技創新合作、基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」及三地居民「心聯通」。

➤ 回顧由亂到治、由治及興：經濟由負增長3.7%轉為去年正增長3.6%，今年上半年增5.1%；GDP突破33,000億港元。公屋輪候由6.1年縮至4.8年，收入中位數升約20%，世界競爭力升至全球第二。

一、強化四大中心

金融：鞏固國際金融中心地位，深化離岸人民幣業務；人民幣資金安排額度擴至5,000億元、年期增至三年；擴點心債、優化證券市場，發展財富及風險管理、黃金大宗商品、綠色金融與金融科技。

貿易：構建高增值供應鏈服務中心，拓展中亞、東盟經貿網絡，推動數字貿易及會展業。

航運航空：推動香港由「噸位大港」升級為「價值港」，建設全球航運之都，發展綠色船用燃料加注交易、高增值海運及「金融+航運」，強化多式聯運；香港航空客運達6,100萬人次、貨運507萬公噸，連續15年成為全球最繁忙貨運機場。

創科：全力建設國際創新科技中心，AI發展與治理並重，推動金融、醫療、交通等應用；推進「三大創科園區、五大研發機構」，加快新型工業化及初創支援；發展低空經濟與商業航天，完善藥械產業鏈。

人才與教育：打造「留學香港」品牌，建設國際教育樞紐；推進學生宿舍及國際學校發展，優化人才簽證，研究擴闊人才清單、放寬初創科企高才通續簽，建設高端人才集聚高地。

法律與文化：發揮國際化優勢，深化國際法律及解決爭議服務中心，支持國際調解院及國際商事法庭，鞏固仲裁首選地；發展區域知識產權貿易中心；建設中外文化藝術交流中心，壯大西九文化區及藝術品交易樞紐。

二、加快北都建設

➤深化粵港澳大灣區建設，參與深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、深港河套等重大合作平台；支持前海先行先試，推動科技金融協同、現代服務業、知識產權及法律仲裁合作。

➤支持南沙發揮對外開放門戶作用，深化航運、海運服務、基礎設施及資格互認；建設河套高水平科創合作示範區，打造大灣區國際科創中心重要極點；加強與澳門協作，把握琴澳一體化機遇。

➤推進北環線及港深西部鐵路，目標2034及2035年開通；香港國際機場東莞空港中心第一期永久設施明年6月運作，逐步達每年100萬公噸；推動可持續航空燃料產業鏈，力爭2030年使用比例1%至3%。

➤北都九個新發展區全數開動；至2025-26年度累計產出約120公頃熟地，2026-27及2027-28年度力爭合共不少於200公頃。古洞北/粉嶺北、洪水橋/廈村、元朗南及新田科技城和河套已動工，涉約800公頃；牛潭尾明年上半年啟動平整，2028年底起產出熟地，其餘四個新發展區陸續啟動法定規劃。

➤精簡程序、推出片區開發、制訂北都專屬法例，並以優惠政策包及5%或半稅吸引重點產業落戶；增設新界北醫院聯網，推動城鄉共融，推進北都公路、青龍大橋、古洞站、洪水橋站及港深西部鐵路南延。

➤北都三個大學城：新田聚焦醫學、生命健康科技、AI、微電子和新興產業；洪水橋打造智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心；打鼓嶺融入藝術及藍綠元素，構建「一城五元素」大學城。

➤政府將訂立《北部都會區發展條例》，未來五年提供逾7萬個房屋單位及100萬平方米經濟樓面；沙嶺數據園區2032年算力達目前36倍。

三、一帶一路與國際交往

➤深度參與高質量共建「一帶一路」，發揮多元國際公認專業服務優勢，匯聚資金、企業、項目、人才、技術及規則標準，成為共建國家首選合作夥伴和多邊合作樞紐。

➤在城市發展、交通、港口、機場、能源等領域提供投融資、項目管理及風險管理，支持綠色基建；積極參與「絲路海運」與「空中絲綢之路」，加強港口營運、海運及航空客貨運合作，優化多式聯運。

➤建設綠色國際合作樞紐，拓展文化、教育、體育、法律及青年企業家交流，推廣香港規則標準，推進「廉潔絲綢之路」。

➤舉辦更多高規格國際會議和論壇，涵蓋金融、創科、綠色發展、醫療健康等領域；透過藝術展覽、文化節慶、劇場、電影及音樂，系統性推動中華文化「走出去」。

➤擔當橋樑推廣中國標準，包括《香港鐵路標準》銜接國家與國際規範、推動低空經濟標準對接、參與制定國際中醫藥標準、助力國家醫院認證標準走向國際，以及建立綠氫和低碳氫標準及認證制度。

➤深化國際交往合作，作為連接內地與國際的「超級聯繫人」；積極參與國際組織事務，參與APEC、WTO等，吸引國際組織及多邊機構在港設立辦公室或區域總部。

➤鞏固天文台臨近預報區域專業氣象中心地位；透過國際調解院總部及香港國際法律人才培訓學院，深化國際法律及解決爭議服務中心地位，打造全球調解之都。

四、完善多元安居體系

➤ 有序取締劣質劏房，目標2030年內基本解決。

➤ 未來五年連同簡約公屋，公營房屋建屋量約196,000個單位，包括約3萬個簡約公屋；公屋綜合輪候時間2026-27年度降至4.5年，2030-31年度進一步降至4年以下。

➤ 未來十年房屋供應以公營出租四成、資助出售三成、私人三成為基礎，優化置業階梯，增加資助出售單位，協助青年置業；增加公營房屋室內樓面面積，推進組裝合成建築法。

➤ 持續造地，建立土地儲備，預計未來十年熟地產量約2,500公頃，其中約1,400公頃在未來五年產出，並透過賣地表及鐵路物業等有序推地。

➤ 以新思維推動舊區更新，在北部都會區預留土地提供「樓換樓」，市區重建局未來五年投放不少於約400億元，試行增加私人重建地積率及跨區地積比轉移。

➤ 完善公屋保障機制，鼓勵具能力住戶上流置業，運用科技打擊濫用公屋，加快收回單位讓輪候人士早日入住。

五、社會民生保障

➤ 以《青年發展藍圖》為基礎，關注青年學業、就業、創業和置業；打造「青年發展高峰論壇」品牌，將青年人才培養計劃拓闊至更多行業及關鍵領域。

➤ 精準扶貧兼顧宏觀統計與微觀關懷，轉為「政、商、民」跨界別協作；加強支援殘疾人士及照顧者，擴展在校課後託管及增設「社區客廳」。

➤ 研究建設「社福數據分享平台」，主動識別風險，推動三方扶貧模式制度化；完善兒童保護制度，加強家庭支援及幼兒照顧服務，目標逐步增加1,800個幼兒照顧名額至約3,300個。

➤ 推動粵港澳大灣區社會服務合作，支持人才交流和培訓，引進及應用社會服務高新技術和智能設備，協助國家相關產品和服務「走出去」。

➤ 加強「政、商、民」協作，提供更多實習交流機會，支援少數族裔青年教育就業，透過資本及孵化服務助力青年創業，善用大灣區創業基地平台。

➤ 賦能婦女多元發展，弘揚家庭美德，促進鄉郊社群發展，鼓勵宗教共融，加強支援少數族裔，共建平等關愛社會。

六、發展優質教育

➤ 按人口變化動態調整基礎教育資源，鼓勵辦學團體合併有潛質中小學，整合規模細小學校。

➤ 加強師德師風建設，優化教師培訓框架，完善教師註冊機制，訂立具體培訓要求及指標，並深化與內地合作。

➤ 專上教育促進擴容提質，鞏固香港教育國際化、多元化優勢，配合「科教興國」戰略，加強基礎學科、新興學科及跨學科發展，培養拔尖人才。

➤ 構建產教融合平台，推動職業專才教育高質量發展，促進院校提升至應用科學大學，增加應用學位課程；僱員再培訓局升格為「技能提升局」。

七、推動基層醫療高質量發展

➤ 強化疾控體系與智慧防疫，提升傳染病監測預警及應急能力，參與世衞實驗室網絡，建設「綜合疫情管理系統」，深化與內地及大灣區聯防聯控。

➤ 推行《全生命周期健康促進策略》及《體重管理行動計劃》，善用大數據，建設無煙城市；舉辦亞洲醫療健康高峰論壇，深入參與全球衞生治理。

➤ 立法賦權基層醫療署，設法定服務提供者名冊；五年內基本完成18區地區康健中心，累計會員達100萬，其中70萬獲共同治理網絡服務，基層醫療資源至2030-31年度增約三成。

➤ 深化公營醫療改革，加強保障「貧、急、重、危」病人；提升私營醫療收費透明度及服務質素；推動中醫藥高質量發展。2031年公立醫院病床增至約35,000張、手術室約360間，推行「醫健通+」及智慧醫院。

八、共建樂齡社會

➤ 就業服務運用人工智能強化配對及資訊推送，支援青年、婦女、中高齡、少數族裔及殘疾人士等重點群體。

➤ 保障本地勞工前提下，有序適度輸入外勞，動態調整種類數量，並開拓外傭來源，引入具護老技能的外籍家居照顧員。

➤ 有系統檢視及優化勞工法例，研究配合新型就業模式的新法例；每年按機制檢討最低工資，確保追上通脹；職安健研究AI輔助巡查執法。

➤ 長者資助長期護理服務名額增加8,000個，由約69,500個增至2030年底約77,500個；增加長者券，試行政府興建福利設施交由業界自資營運。

➤ 促進跨境養老，擴大廣東院舍照顧服務計劃，資助長者購買內地醫保，利用內地銀行網絡發放可攜現金援助。

➤ 壯大銀髮產業，發展銀髮消費、旅遊及文化康樂，推動銀髮經濟專業化、品牌化，完善服務標準，促進資格互認及「一檢兩證」。

九、建設綠色宜居城市

➤ 2035年前停止以煤作日常發電，零碳能源佔發電燃料組合約六至七成；2050年前商業樓宇用電較2015年減三至四成、住宅減兩至三成。

➤ 2027年起在啟德、東九龍、洪水橋及南港島線（西段）開展智慧綠色集體運輸；2035年或之前停止新登記燃油私家車，高速充電樁達約一萬支。

➤ 力爭2035年前實現「零廢堆填」，發展稀貴金屬回收精煉；建立碳交易樞紐，2027年建立綠氫及低碳氫標準認證制度。

➤ 2030年陸地保護區達四成、海洋保護區達兩成，研究設海岸保護公園，建設深圳梧桐山—香港紅花嶺生態廊道。

➤研究在尖鼻咀、流浮山及白泥設立海岸保護公園，加強保育后海灣海岸生態系統。

➤保護野生動植物與瀕危物種：嚴格執行國際公約，加強執法打擊瀕危物種走私及非法貿易。

十、公共行政與制度改革

➤ 健全公務員制度，落實愛國者治港，優化表現評核及部門首長責任制，嚴控編制，打造高效團隊。

➤ 推動公共行政數字智能化，加快應用人工智能，深化數據共享，擴展「智方便」及「數碼企業身份」，目標2028年內全面支援企業數字政府服務。

➤ 各政策局及部門制定可操作、可考核、可問責的工作安排，拆牆鬆綁，以結果為目標。

➤ 持續打擊貪污，深化防貪，提升香港國際廉政學院功能，與聯合國毒品和犯罪問題辦公室及全球反貪機構合作。

➤ 完善地區治理，強化領導委員會及專組統籌，深化區議會、關愛隊及地區「三會」協作，做到「民有所呼，我有所應」。

➤ 建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」機制，動態監測、中期評估及總結評估。

十一、安全與風險治理

➤ 統籌發展和安全，推動城市安全治理向事前防禦轉型；完善維護國家安全法律制度及執行機制，強化國安委職能，深化國家安全教育。

➤ 檢討反恐策略，未來五年年均舉行120次反恐演習。

➤ 強化防災減災救災，研究建設「AI城市大腦」，以人工智能、大數據及物聯網實時預警。

➤ 提升消防及樓宇安全治理，修訂《消防條例》及《建築物條例》，打擊圍標。

➤ 加強防洪排澇、斜坡及海岸管理；深化治安防控，打擊電訊網絡詐騙及毒品犯罪；推行「應急先鋒」計劃，深化粵港澳應急救援合作，建設「平安香港」。