明報社論｜新皇崗口岸開通在即　融合發展踏上快車道｜全文

國務院批准新皇崗口岸港方口岸區7月31日零時起啟用。特區政府昨天刊憲公布相關條例草案，就新口岸實施新皇崗口岸立法，日後皇崗口岸不僅全天候24小時運作，還會採取「合作查驗、一次放行」的通關新模式，旅客只需排一次隊、檢查一次證件，便可經過出入境雙方的檢查區域，完成兩地出入境手續，大大方便兩地人員往來，有助港深融合發展，當局應加緊完善各項配套，促進兩地合作。新皇崗口岸啟用是香港融入國家發展的一個里程碑，大灣區一體化步伐加快，對市民生活模式有何影響需時觀察，部分行業難免感受到壓力，如何將挑戰化為機遇，關鍵仍在於識變、應變、求變。

皇崗口岸重建工程2019年正式啟動，花了7年時間，終於開通在望。新口岸位於深圳福田，樓高10層，天台及5樓分別為出境及入境大堂，啟用後香港口岸將遷入新大樓，實行一地兩檢。由於牽涉到跨境管轄，新皇崗口岸投入服務前，需要先完成相關的立法授權程序。上月底，全國人大常委會通過授權香港特區對皇崗口岸港方口岸區等指定範圍實施管轄權，並由國務院決定有關區域啟用日期。香港方面，特區政府亦於昨天刊憲公布《皇崗口岸港方口岸區條例草案》，為口岸實施「一地兩檢」提供本地法律基礎，立法會料最快於本周內完成立法，至於新口岸具體開通日期，將於稍後正式公布。

新皇崗口岸是深港首個實施「合作查驗、一次放行」的口岸，旅客和車輛只需要排一次隊、檢查一次證件、核實一次身分，便可迅速完成兩地出入境手續。相比之下，西九高鐵站雖然也實施一地兩檢，但排隊次數、櫃枱設置及查驗程序並不一樣，旅客仍須順序通過香港及內地兩個不同的查驗區。論便捷程度，當然是「合作查驗、一次放行」模式更勝一籌。根據當局介紹，新口岸將設置134條「合作查驗」自助通道及68個人手櫃枱，預計日常通關流量20萬人次，高峰可達30萬人次，至於通關時間，則可由之前約30分鐘，大幅縮短至約5分鐘，無論通關效率和體驗皆可大幅提升。

大灣區一體化發展，需要制度創新與拆牆鬆綁，新皇崗口岸是一個典範，不僅可望成為連接香港與深圳的最重要陸路口岸，還可將大灣區多個科技創新走廊串聯起來，在促進大灣區融合及北部都會區創科發展方面，發揮重要橋接功能。新皇崗口岸與河套深港科技園近在咫尺，附近還有新田科技城；交通方面，新皇崗口岸未來將與5條鐵路連接，包括港鐵北環線支線，簡便快捷的過關安排，加上四通八達的鐵路網絡，可以大幅提升兩地創科人員與資源的流動效率，令到港深創科發展更緊密結合。

當然，現在距離港鐵北環線支線開通，估計還有7至8年的時間，新皇崗口岸啟用後，只能依靠巴士等公共交通工具接駁。運輸署早前已完成遴選程序，選出服務新皇崗口岸4條專營巴士新路線的營辦商，包括九巴、城巴及嶼巴，4條新路線目的地分別位於葵芳、啟德、烏溪沙（經大埔及科技園）及屯門青山灣。新皇崗口岸開通初期，具體運作相信有不少地方需要理順；內地方面一些安檢安排，也有可能形成瓶頸，甚至出現「打蛇餅」的情况，當局在交通安排及人流管控方面審慎一些，可以理解，然而要充分發揮新皇崗口岸的潛力，日後交通配套還須不斷加強，提供從港九市區直達新皇崗口岸的巴士服務，相信可以方便不少市民。

新皇崗口岸全日通關，又採取一地兩檢，人員往來更加便捷，必然會對經濟民生帶來各種各樣的變化。近年不少港人喜歡北上消費，新皇崗口岸開通後會否吸引更多人北上、進一步打擊北區消費市道，是其中一個惹人關注的問題。酒店業界方面則密切留意，口岸開通後會否有更多內地客選擇即日來回，例如在港看完演唱會後即晚返回深圳，而不選擇在港過夜消費。另外，本港住屋租金高企，新口岸開通後，「港漂」以至港人北上租樓置業會否顯著增加，也引來一些議論。

大灣區融合步伐加快，不同行業關注有何影響，實屬自然。新皇崗口岸的開通，無疑帶來新的變數，然而實際影響有多大，現在言之尚早。以北上置業租樓為例，由於目前內地樓市仍低迷，即使新口岸啟用，相信亦未必吸引到很多港人或高才家長選擇在皇崗附近買樓，至於租客估計也只會集中於在北都有長期工作的港漂。有關港人北上消費及內地客在港過夜的問題，本地業界雖然有憂慮，但也有人認為不必太悲觀，因為北上消費模式已相對穩定，新口岸主要還是方便本來就有北上消費習慣的人，至於來自內地中長途地區的旅客，相信亦不會因口岸開通而改變留港過夜的念頭。大灣區一體化發展勢在必行，本地有行業受惠，亦必然有行業受影響，要化挑戰為機遇，唯有適應市場變化，努力推陳出新，不斷提升競爭力。