商報社論｜完成立法　助力雙向奔赴｜全文

《皇崗口岸港方口岸區條例草案》昨日刊憲，以落實中央的相關授權，為重建後的皇崗口岸實施「一地兩檢」安排提供法律基礎，條例草案今日並將提交立法會首讀及二讀。中央授權同意口岸本月底啟用，為了確保如期落實，誠宜抓緊早日完成立法工作，以助力兩地居民雙向奔赴。

「十五五」規劃提出加強香港與內地經貿、科技以及人文等合作，完善便利香港居民在內地發展和生活政策措施，重建後的皇崗口岸作為港深之間最重要的24小時客運陸路口岸，並實施「一地兩檢」安排和「合作查驗、一次放行」的高效通關模式，無疑是各界期待已久的重大跨境民生工程。事實證明，愈來愈多市民以腳步投票，支持認許「一地兩檢」安排。就以深圳灣口岸為例，已累積長近廿年的「一地兩檢」實施經驗，港人經此口岸過關的人次持續增長，2023年涉約1,500萬人次，2024年涉約2,500萬人次，去年涉約3,250萬人次，而今年截至昨日已突破2,000萬人次，顯示有關安排行之有效，兼且運作暢順。而隨着兩地居民雙向奔赴日益頻繁，延長通關時間和提高通關效率也是民心所向。重建後的皇崗口岸不單繼續24小時通關，通關時間更將由現時30分鐘縮短至約5分鐘，而設計通關流量初步增至每日20萬人次，港鐵北環線支線開通後更將增至每日30萬人次，粗略計算下即最大容量年均可達1億人次，凡此種種的增量提質升級安排，無疑可更好服務今後跨境人流所需。

《條例草案》為重建後的皇崗口岸實施「一地兩檢」安排提供法律基礎。首先，在中央支持下，全國人大常委會於6月26日表決通過授權香港特區對皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區實施管轄的決定，國務院並於7月8日作出批覆同意港方口岸區自7月31日啟用並依照特區法律實施管轄，包括確定港方口岸區的具體坐標和面積，充分反映中央對香港更好融入國家發展大局的高度重視。《條例草案》主要內容有四個方面，包括宣布位於內地皇崗口岸的某些地域為港方口岸區、使香港法律適用於港方口岸區並就香港法院在這方面的司法管轄權訂定條文、擴闊某些已有的權利及義務的地域界限至包括港方口岸區、制訂條文以輔助解釋某些日後的文件和法院命令，凡此種種，皆不涉及任何爭議議題，尤其是皆有深圳灣口岸先例可循，當中「一地兩檢」的相關內容便正以《深圳灣口岸港方口岸區條例》為藍本，兩者結構大致相若，去年當局已諮詢過立法會，讓議員有機會及早審視政策框架。因此，為了早日落實中央相關授權，由政府到立法會均有責任於7月31日前完成相關純屬技術性質的本地立法工作。

目前，新皇崗口岸聯檢大樓主體結構施工建設已基本完成，港深雙方正以「同步施工」方式全部推進大樓內部工程及安裝所需設施。在港方口岸區成立後，兩地亦將具備條件聯合進行系統測試、試運和應急演練等工作，可謂萬事俱備，只欠東風，早日完成立法，繼而早日做好一切準備，相信各界均樂見兼歡迎新皇崗口岸早日正式開通，兩地居民可實現更輕鬆、更便捷的雙向奔赴。