信報社論｜行政立法互相補位　合組香港隊踢好波｜全文

過往一段頗長的日子，行政機關與立法機關的關係絕不融洽，有時簡直是「火星撞地球」，立法會議事廳爆發不堪入目的肢體衝突。自從「完善選舉制度」推出以來，落實「愛國者治港」原則，行政立法關係不斷改善，最佳例子是有溫度有深度的對談交流。

行政長官李家超上任以來，非常重視與立法會議員良性互動，先後設立「前廳交流會」，以及「行政長官互動交流答問會」。進一步強化溝通的創新模式是昨天（二十八日）首次舉行的「行政長官與立法會議員對談交流會」，歷時約一個半小時。這類對談交流常態化後，確實有望打破過往「各說各話」的困局。

立法會的功能之一無疑是制衡政府，但並不意味着彼此之間非對抗不可。親切及真誠溝通也可以做到「和而不同」，只要秉持「求同存異」的積極心態，行政機關與立法機關絕對有空間達致「對立統一」，大方向是攜手解決問題，貫徹團隊精神為香港的整體利益服務。

這次交流會的特色是「無拘無束」，既沒有傳媒鏡頭，也不設《議事規則》，儘管外界對於各人談話的具體內容無法得悉，但必然是「暢所欲言」，原因是特首、官員和議員毋須顧慮直播形象和用詞尺度，難怪議員們期望日後繼續恒常地舉行這樣的非正式交流會。資深議員梁美芬形容，今次交流會是她擔任多屆議員以來，首次與行政長官如此親切及真誠溝通。

李家超在會後表示，舉行交流會有三個目的：第一是進一步增進互相了解，拉近距離，加強建立雙方共識；第二是再以創新的做法，創造更多「愛國者治港」的新價值；第三是分享他對「愛國者治港」的體會。他解釋，視立法會為政府的改革夥伴，政府和立法會的目標相同，都是為市民解決問題。透過對談交流，把不同角度連接起來，換位思考，雙方既制衡又配合，有助促進建立共識。

既制衡又配合，恍如是「一支球隊」的關係。特首與議員若可有效組成換位思考、互相補位的「香港隊」，各司其職，各盡所能、相互體諒，讓人對於香港終於能夠解決一些存在已久的老大難問題，予以樂觀期待。正如李家超所言，改革往往涉及現有利益重新分配，會觸動部分既有利益，因此行政立法必須處理好系統關係，包括微觀與宏觀、全部與局部、當前與長遠之間的平衡，才能取得「最大公約數」。他舉出高度共識下克服問題的例子，包括完成《基本法》第二十三條本地立法、以簡樸房取締多年來都解決不到的劣質「劏房」等，證明行政立法既制衡又配合，便能有效找出方法，共同為香港做事。當前如火如荼的北部都會區建設、編製首份五年規劃，都是涉及深層利益調整的硬仗，行政立法雙方共識愈多，就愈能減少施政過程中不必要的內耗。

立法會主席李慧琼的比喻是「行政立法同坐一條船」，新民黨選委界議員何敬康的講法是：「Happy wife, happy life，施政又何嘗不是？」他說，既要有宏觀的發展戰略，更要有照顧好市民微觀感受的同理心，家庭才能和睦，社會才能取得最大共識與幸福感。

在「愛國者治港」的原則之下，「同坐一條船」的意義其實不限於香港範圍以內的行政立法關係，香港與國家的關係，又何嘗不是如此。如能善用換位思考、互相補位的精神，雙方合作就會更順暢 。這次交流會的舉行時機，正好體會「一國兩制」如何「同坐一條船」，因為全體立法會議員剛於七月二十五日完成為期一周的北京國家事務研修考察返港，集體研修之旅完畢後隨即舉行交流會，李家超可集中聽取議員分享北京考察的心得與內地政策落地的細節經驗。

內務委員會主席陳振英提及，參加國家事務研修班期間了解到，北京市的「12345」市民服務中心熱線能夠直接解答市民的查詢並作出跟進，而香港的「1823」政府一站通熱線主要是將市民的查詢轉介至相關部門，認為北京的做法值得香港借鑑。香港議員前往北京研修，返回香港再與行政機關交流，不管香港借鑑內地經驗最終能否落實，這樣的互動毫無疑問甚具建設性。

昔日行政立法內耗，蹉跎不少歲月，積壓不少問題。制衡沒問題，內耗要不得，行政立法要相向而行，非背道而馳，方可謀求有效率的長遠發展。讓我們期待創新的溝通機制最終轉化為施政佳績，行政立法組成「香港隊」，合力踢一場好波。