日本战后首设中央情报机构　专家：监督机制未明惹人权忧虑｜外媒焦点·美国

美国有线新闻网络CNN报道，日本于周五（7月31日）正式启动二战以来首个集中式中央情报机构「国家情报局」，此举被视为该国安全政策的重大转向，既引发外界对其偏离和平主义的担忧，亦被认为是填补其作为关键地缘政治角色却存在严重安全漏洞的必要之举。

整合情报资源　告别各自为政

「国家情报局」将取代现有的内阁情报调查室，从一个约有700名员工但实权有限的机构，升级为具营运及行政功能的实体，负责收集与分析来自各政府部门的情报。其最重要的变革在于位阶的提升，其他省厅现已获正式要求，必须向其共享资讯。该局将由新成立的「国家情报委员会」监督，该委员会由首相高市早苗领导，成员包括主要内阁大臣。国家情报范畴涵盖反恐、国家紧急应变，以及应对间谍活动或隐蔽影响力行动等外国情报威胁。

战后体制遗留漏洞成「间谍天堂」？

然而，战后日本为走向民主化而解散旧有情报体系，留下重大安全隐患。专家指其缺乏对外情报机构及《反间谍法》，令外国间谍可「合法」活动，沦为「情报泄漏严重」之国，动摇盟友分享意愿。《纽约时报》七月调查宣称，俄罗斯利用此漏洞获取日本零件制武攻乌，称凸显日本改革迫切。

周边威胁升温　推动改革浪潮

CNN报道表示，随著二战记忆淡化，日本社会对周边威胁的认知增强。面对不同国家强大间谍能力，日本认知到须为自身及美日同盟承担更多责任。首相高市早苗去年十月当选后力推防卫改革，今年二月更以历史性胜利为立法扫除障碍。

监督机制未明　惹人权忧虑

改革并非毫无阻力。数百人五月曾抗议新情报机构法案，担忧权力过大且缺乏民主制衡，恐重蹈压制异见的覆辙。专家提醒，日本在新机构监督机制上著墨甚少，加上首相其后拟推反间谍法等改革势掀争议，如何防止权力滥用将是未来焦点。