經濟日報社論｜ 美頻施壓增籌碼　華務實底綫博弈｜全文

9月底中美元首峰會舉行在即，東道主美國沒營造和諧氛圍，反而頻頻製造摩擦，相信是總統特朗普（Donald Trump）一貫談判伎倆︰會前極限施壓，換取大額定單，但中方着眼落實元首共識，注定峰會難有突破性成果。

正當峰會進行倒數階段，美國對華開闢多條戰綫，繼對中國無人機徵100%關稅後，擬以產能過剩為由對華商品加徵7.5%關稅，又指控阿里巴巴、DeepSeek、月之暗面等中國6家人工智能（AI）企業以「蒸餾」技術抄襲美國AI模型，並正式開庭審理華為竊取商業機密案。美方這些動作來者不善，正是特朗普政府為會談造勢的施壓戲碼。

面對11月中期選舉的嚴峻選情，特朗普急需可量化的經濟政績來安撫農業和製造業州分選民，為共和黨箍票。中國國家主席習近平將會率領龐大商貿代表團來訪，只要中方多採購，便直接轉化為對其基本盤的政治資本。若他為了定單而對華展現得太友好，必將遭到黨內反華鷹派的猛烈抨擊。因此，他在會前透過加徵關稅、科技管制和司法指控來製造壓迫感，目的是向華施下馬威，提高談判叫價，迫中方讓步，從而換取規模更大、條件更優厚的定單。

美國同時又放風，中美共同成立的貿易委員會積極篩選各自約300億美元非敏感商品清單，給予關稅減免，最快在峰會前後公布，就是為雙邊貿易預留降溫管道。

這套組合拳的本質，是先設定一個「最壞情況」，再以經貿寬免作為讓步姿態，換取中方在採購規模上的實質讓利。特朗普需要的是可量化、可展示的短期成果︰波音飛機、大豆、牛肉，這些直接關聯製造業州及農業州的選票。即使最終只是簽署意向書，他也可以將其包裝成因其強硬而談成大單的「勝利」。

特朗普的訴求很直接，就是爭取可量化、可即時展示的短期商貿成果，以便其向支持者吹噓。然而，中方的底綫則是要求美方落實5月北京峰會所達成的「建設性戰略穩定關係」共識、長遠雙邊關係的可控與可預期，以及對台灣問題的承諾，並盡快鎖定成果。

對中方來說，經貿合同可以談，甚至可以簽署，但實際兌付進度與規模，取決於美方是否真正履行元首共識。如果美方在台灣問題、科技管制等核心關切上不展現誠意，中方自然有理由放慢履約節奏。這種聽其言、觀其行務實態度，一直是中方跟美國博弈的原則。

美國在北京峰會後，暫停了一筆價值140億美元對台軍售，但美國在台協會卻強調對台軍售沒有暫停，出現不同說辭。台灣 2023年向美國採購的F-16V戰機，首批兩架戰機早前在夏威夷起飛後折返，惹來諸多揣測。美方暫停交付戰機有政治與現實雙重考量︰一方面將對台軍售當作對華談判籌碼，另一方面美軍軍備庫存因與伊朗衝突而嚴重透支，特朗普並非想放棄對台軍售，而是將戰機交付時間推遲到中期選舉之後，避免在選前刺激中方，影響習特會。

由此可見，大家不應對9月24日華盛頓峰會寄予厚望，因峰會受限於美國中期選舉的政治高壓，相信中美只能在非敏感商品降稅清單達成共識、農業與飛機採購意向確認、貿易休戰協議原則延長。至於AI芯片管制和AI治理、產能過剩、台灣問題等核心議題上，難有實質性突破。

中美元首今年多次碰頭，決定未來中美關係走向的會面，將會是11月中國深圳舉行的APEC峰會。屆時，美國中期選舉結果已塵埃落定，特朗普今屆任期下半場的執政環境亦趨明朗，特朗普及共和黨能否保住執政優勢？還是淪為跛腳鴨？中方以東道主身份佔據議程設置優勢。雙方攻守態勢變化，決定未來中美鬥爭博弈走向。