施政报告2026‧懒人包｜北都发展、人才计划、十一项鼓励生育措施等重点一览

行政长官李家超公布新一份《施政报告》，主题为「以长远谋全局，以改革开新篇，促发展创机遇，为民生向未来」。本文聚焦《施政报告》的重点措施制作懒人包，方便了解。由北部都会区发展，人才计划，到生育、教育、养老等民生措施，乃至AI应用等重点都收录于下。

全面准确贯彻「一国两制」

➤ 推广爱国主义教育，对接「十五五」立德树人部署，将《宪法》和《基本法》校园大使计划推广至所有公帑资助中小学，配合国家安全教育课程框架增设网上平台。
➤ 深化青年爱国主义教育，善用内地资源，设定航天、东江水等年度主题。

➤ 同乡文化推广计划由2027/28年度起每年预留1,000万元。
➤延安革命纪念馆列为第二个青少年爱国主义教育基地。
➤筹划在古洞北设立介绍国家发展和成就的博物馆，弘扬中华文化。

强化国际金融中心多元发展

➤ 巩固股票市场的优势地位，深化债券、专项保险及人民币业务等具增长潜力范畴，并前瞻布局新兴领域（如代币化产品）：

➤ 人民币业务 –优化与中国人民银行的货币互换协议安排，拓展离岸人民币与其他货币的直接兑换安排。

➤ 债券 – 加强债务工具中央结算系统（CMU）与欧美、中东、中亚及东盟市场连接。

➤ 代币化产品 –测试外汇基金票据代币化运作。

➤ 股票 – 就精简招股章程披露要求展开咨询，便利优质海外企业来港上市。

➤ 保险 – 发展专项保险保障新兴产业需求，涵盖黄金储存、大宗商品交易、绿色燃料加注等。

构建大宗商品交易生态圈

➤ 落实实物大宗商品交易半税优惠。

➤ 研究为黄金和大宗商品交易生态圈的合资格活动提供税务优惠，明年咨询立法会。

➤ 公布以人民币计价及实物交收的全新黄金期货合约细节。

➤ 研究外汇基金适度增持黄金，并将现有黄金库存逐步转移至香港贵金属中央结算系统有限公司指定仓库。

➤ 成立「大宗商品交易联合工作组」，全方位审视市场机遇及跨交易所合作机会。

提升国际航运中心，强化高增值海运服务

➤ 香港航运中心的发展重心将进一步由传统港口物流，转向发挥高增值海运服务优势，涵盖船舶管理、船舶租赁、航运金融、海事保险及海事法律仲裁等范畴：

➤ 公布与内地城市构建以香港为中心的「绿色能源走廊」。

➤ 为绿色船用燃料加注和交易提供清晰透明的碳排放计算框架。

➤ 推动扩大业界「航运专项风险池」承保能力。

➤ 支持发展岸电设备，研究提供港口费优惠吸引国际班轮使用。

➤ 推动在香港成立海事学院。

助力国际航空枢纽，促进可持续航空燃料（SAF）产业发展

➤ 已成功带领香港全球领先的SAF生产基地落户东莞。

➤ 研究设立强制使用比例和建立绿色能源认证制度等。

巩固国际贸易中心，构建高增值供应链服务中心

➤ 深化「内地企业出海专班」工作，包括与两地行业协会合作；新增「环境、社会及管治」（ESG）服务等。

➤ 向立法会提交条例草案，为经预先批核的企业财资中心及关联公司提供额外税务优惠和弹性。

➤ 推动数字贸易，提交推动 「企业对企业」贸易文件电子化的条例草案，拓展与国家海关总署及东盟「单一窗口」连接等。

➤ 成立由商务及经济发展局局长领导的「纺织时装业高质量发展专责组」，统筹及推动纺织时装业高质量发展。

推进低空经济生态圈发展

➤ 制订「发展低空经济规划行动纲领」，包括：

➤ 尽快实现跨境低空物流试飞，并逐步拓展粤港澳大湾区低空跨境物流网络。

➤ 开展智能低空交通管理系统建设，以期在2028年逐步落实。

➤ 为重量超过 150公斤的非传统航空器开展法例草拟工作。

布局前沿科技发展，支持航天等发展

➤ 创新科技及工业局增设「前沿科技专组」，涵盖AI、新能源、新材料、航天、量子科技等，探讨技术及产业发展。

➤ 推出新一轮航天科技特别项目征集，重点支持与国家航天任务相关的科技研究。

➤ 香港交易及结算所有限公司将研究优化上市规则第18C章，以吸引航空航天等新兴产业企业来港融资。

➤ 香港投资管理有限公司通过耐心资本为未来产业作前置布局。

➤ 保险业监管局与业界将研究商业航天发展相关风险和保险产品。

统筹人工智能应用与风险治理

➤ 普及人工智能（AI）认知，深化AI应用和发展，涵盖金融、医疗、法律、建筑、交通、社福、旅游、广播等，并支持中小企AI升级转型。
➤ 设立AI专员协助有关工作。

聚焦AI风险治理策略七方面行动：

➤ 打击利用AI犯罪

➤ 加强保护未成年使用者

➤ 推动市场评估AI道德风险

➤ 推动各行业安全有序应用AI

➤ 研究AI产品导致意外的法律责任

➤ 推出指引管理智能体(AI Agent)

➤ 研究AI带来的就业影响

北部都会区

建设三个大学城，带动教育、科技、产业同步发展

➤ 大学城将以城区概念建设，包括校园区、科技区、产业区和生活社区，以「一城五元素」（教育、科技、产业、人才和城市建设)作布局。

➤ 北都建设新田、洪水桥和打鼓岭大学城，三个大学城的总体规划面积超过1 000公顷。

➤ 新田大学城今年年底落成的河套香港园区一号大楼会定位为大学城起动旗舰，汇聚本地和国内外顶尖大学与机构的前沿科研力量。

➤ 洪水桥大学城的校园区将于今年内邀请专上院校申请建设校舍，起动洪水桥大学城校园区发展。

➤ 提升政务司司长领导的「大学城筹划及建设组」为「大学城建设及发展委员会」提供高层督导，并协助和激励北都大学城，院校推动成果转化。

推动专上教育扩容提质

➤ 增加约30%教资会资助研究院研究课程学额至9 600个（2030/31学年）。

➤ 由2027/28学年起逐步提升每学年400个「香港博士研究生奖学金计划」名额至550个（2029/30学年）。

➤ 由2027/28学年起每学年额外提供2,000万元拨款支持知识共享

北都九个新发展区全数开动

➤ 今年及明年分别启动流浮山新发展区及凹头新发展区及部分马草垄新发展区的法定规划及相关程序。

➤ 明年上半年启动牛潭尾新发展区的土地平整及基础设施工程，2028年年底起陆续产出熟地。

➤ 明年启动打鼓岭新发展区超过200公顷优先发展地带的法定规划及相关程序。

持续精简程序：

➤ 运用数码平台缩短工务工程审批时间 3至6个月；新铁路项目的建筑图则首次审批时间减半至 30日；优化地基设计，节省北都公营房屋项目约14亿元建造成本等。

➤ 扩大应用「香港环境数据库」，透过 AI优化规划，将约 36至 48个月的环评程序大幅缩短至约 15至 24个月。北都相关项目的环评程序需时可进一步缩短至约15至20个月。

➤ 在今年年底向立法会提交修订条例草案，为从事金融、先进制造、创科研发、总部活动、物流和供应链管理等重点产业的个别企业，提供百分之五或半税的优惠。

国际交往合作

深化国际法律及解决争议服务中心建设

➤ 欢迎国际调解院受理新兴产业争议，包括大宗商品交易及太空经济等。

➤ 促进国际统一私法协会落户香港。

➤ 支持司法机构推进建设国际商事法庭。

➤ 推进香港国际法律事务大楼建设。

➤ 深化香港国际法律人才培训学院。

发展区域知识产权贸易中心，加强原授专利制度的自主审查能力

➤ 明年就重点技术领域原授专利申请推出先导便利措施。

➤ 今年内就制订本地专利代理规管框架展开公众咨询，明年制订具体立法方案。

➤ 今年第四季正式启动香港知识产权学院。

建设中外文化艺术交流中心，推动文化产业发展

➤ 西九演艺中心将于明年启用，设有四个按国际顶尖剧院标准打造的表演场地。

➤ 注资2亿元，在维持现有对主要艺团整体资助水平下，改革主要艺团资助制度。

深化国际交往合作

➤ 全力办好今年10月在香港特区举行的亚太经合组织财政部长会。

➤ 联合国毒品和犯罪问题办公室在香港设立全球反腐败执法合作网络亚太区办公室。

➤ 在香港筹划举办大型国际人工智能会议。

共建「一带一路」

➤ 启动「绿色科技桥头堡计划」，助力向「一带一路」国家输出绿色方案。

➤ 与国家生态环境部首次在香港联合举办「一带一路」绿色创新大会。

➤ 由2027/28学年起增加「一带一路奖学金」名额至每年200个。

深化粤港澳大湾区建设

➤ 推进大湾区协同发展，深化「硬联通、软联通、心联通」，支持前海、南沙平台，推进北环线及港深西部铁路，目标2034及2035年开通。

➤ 香港国际机场东莞空港中心第一期明年6月运作，逐步达每年100万公吨，共建可持续航空燃料产业链。
➤ 促进大湾区金融要素流动，开展国家绿证试点、优化跨境理财通及征信。
➤ 推进新型工业化协同，成立规则衔接专组，深化法治及仲裁合作。

➤ 便利港人在内地发展，推动「转数快」接通银联、跨境支付通、年金内地收款。
➤ 优化「港车北上」、扩展「粤车南下」。
➤ 以国家标准建设医疗中心，对接氢能标准，助力国家标准国际化。

鼓励生育十一措施

➤ 鼓励生育推「组合拳」：2万元新生婴儿奖励金、双倍免税额、公屋居屋优先、增加幼儿中心及课后托管、辅助生育服务扣税及增加公营名额等。

11项生育措施包括：

1. 延续2万元奖励金三年
2. 第二名或以后子女奖励金提高至3万元
3. 子女免税额及额外免税额由14万元增至16万元，2026/27课税年度生效
4. 合资格家庭购住宅物业最多减免2万元印花税
5. 居屋白表新生婴儿家庭最高按揭成数升至95%
6. 医管局三年增300个体外受精名额至每年1,900个
7. 地区康健中心提供免费孕前产前产后班组
8. 再增三所资助独立幼儿中心，额外约1,800个名额
9. 2027/28学年起在校课后托管恒常化、不设限额
10. 加强学前儿童课余托管服务的专业支援并提供接送服务
11. 全港各区康健中心和康健站提供免费孕前、产前及产后班组服务；香港家庭计划指导会在今年内推出宣传，鼓励健康生育

教育、人材及青年发展

➤ 一体化推进教育、科技、人才发展，打造「留学香港」品牌，建设国际专上教育枢纽及高端人才集聚高地。

➤ 建立五大人才培训学院：国际临床试验学院、海事学院、香港法律人材培训学院、香港知识产权学院、香港警务学院，吸引并培育多元人才。

➤ 教育局按《中小学数字教育发展蓝图》推动数字教育及STEAM，推出AI大语言模型学习资源平台，逐步将「AI教学助理」拓展至更多科目，推出公帑资助学校「汇流升级计划」鼓励合并。

➤ 修订《教育条例》将执业证书订为执教必备条件，优化教师培训框架。

➤ 推进应用科学大学发展，延续学徒每月1,000元培训津贴两年。

深化国际教育枢纽建设

➤ 成立「国际青年人才交流基地」，推出联合国青年领袖实习计划。
➤ 联同商界推出「三万青年职位及实习计划」，提供额外1万个全职职位及超过1万个实习名额，另推出「青年就业通」及「沪港青年就业计划」。

➤ 延长本港大学的大湾区校园毕业生纳入「非本地毕业生留港 /回港就业安排」试行安排，为期两年。

➤ 人才签证方面，研究在「人才清单」加入AI相关类别，放宽初创科企高才通续签要求

➤ 扩大「特邀人士入境便利计划」至中亚和中东，新增短期培训签证。

➤ 在本财政年度内推售首幅学生宿舍用地，由市场竞投兴建新宿舍。

➤ 协助香港直接资助学校议会制定《学生住宿设施营运实务守则》，订立住宿设施、卫生、安全、舍监安排等方面的标准，为来港学生提供适切住宿。

➤ 明年内批出北都或其他地区的用地发展国际学校，满足社会需求，配合人才发展。

民生福祉

医疗

➤ 重整医管局、卫生署及基层医疗署职能分工，建立预防为重、防治结合的新型医疗格局，对接国家健康优先发展战略，巩固国际医疗创新枢纽地位。

➤ 强化基层医疗，明年起湾仔、观塘康健站升为地区康健中心；整合长者健康中心，评估量增逾一倍、轮候缩短三分二；家庭医学门诊每年增约22万名额，年底开展社区药房计划涵盖四区。

➤ 伊利沙白医院迁往启德后，京士柏发展全港首个综合日间医院。首推高流量日间白内障手术中心、高流量日间放射诊断中心，以及日间放射治疗中心。
➤ 白内障手术中心于明年第四季启用，令白内障手术每年增约5,500宗。
➤ 2031年病床增至约35,000张、手术室约360间。
➤ 五年内指定专科轮候时间缩短一半。

➤ 年底提交私营医疗收费透明度规例，推进医委会改革。
➤ 科大筹建第三所医学院。
➤ 香港中医医院年底开展24小时住院。
➤ 明年年底全面实施完税标签制度。
➤ 推行11项精神健康措施。包括延续学校三层应急机制、增设一间精神健康综合社区中心、在各地区康健中心推展「健康心灵先导计划」等

房屋

➤ 3万简约公屋提前达标，公屋轮候时间陆续缩短。

➤ 2027-28年度起五年，公营房屋落成量平均每年将超过35 000个单位，较本届政府上任时相应的五年落成量增加约73%。

➤ 本届政府推出的简约公屋全数3万个单位会在明年三月底前落成，提前达标。

➤ 「公屋综合轮候时间」下降至 4.8年，四年来缩短了一年多；一般公屋申请住户下降超过30%，轮候队伍正缩短。

➤ 落实2027年「公屋综合轮候时间」降至4.5年目标。
➤ 打击滥用公屋已收回约10,500个单位。

➤ 资助出售单位转让限制年期缩短至十年。
➤ 简朴房制度今年3月起推展，明年3月起执法。

设立「处理大厦管理纠纷三层机制」

第一层：由区议员及早介入，协调邻里间就大厦管理的问题和关注，透过友好协商解决纠纷。

第二层：区议员会转介邻里使用民政事务总署设立的「大厦管理义务专业调解服务计划」1、「大厦管理纠纷顾问小组」2及 解决大厦管理争议服务」3等专业调解服务，让各方省时省钱解决纠纷。

第三层：若问题仍无法圆满解决，可诉诸法庭。

加强支援照顾者

➤ 精准扶贫委员会已将照顾者纳入目标群组。
➤ 年底前增设两间社区客厅，共18间服务约1万㓥房户。
➤ 分阶段建立「社福数据分享平台」，以AI识别高风险人士。
➤ 推出「社区照顾者饭堂」及「幸福家友车」，构建政商民配对平台。
➤ 照顾者津贴增一成至每月3,300元，料一万个低收入家庭受惠。
➤ 增加约460个康复服务名额。

促进老有所养、老有所为

➤ 贯彻「居家安老为本，院舍照顾为后援」方针：

➤ 在2027-28财政年度增加2 000张「长者社区照顾服务券」至18 000张；

➤ 增加 1 000张「长者院舍照顾服务券」至8 000张；

➤ 新增五个资助长者日间护理设施，提供约200个服务名额；

➤ 新增五个长者邻舍中心，预计每年服务约5 000人；

➤ 新增三家安老院，提供约400个宿位；

➤ 预留一亿元推出「安老科技推广计划」，鼓励及支援本地科技企业积极开发安老服务产品和方案，加快完善产品并惠及市民。

➤ 建立青老互助网络。

➤ 在今年年底前推出乐悠咭手机版，方便长者。

体育

➤ 研究将维园网球场主场重建为具标志性全天候多用途场馆，举办更多大型体育赛事。

➤ 文化体育旅游融合：启德体育园已办逾170场盛事，吸引逾260万人次，2025年主场馆票务销量及票房亚洲第一。2025年访港旅客达4,990万人次，按年增12%。

➤ 旅发局划分「国际艺术季」、「中华艺术季」及「节庆盛事季」，拓展「金融+旅游」、「工业品牌+旅游」、「生态保育+绿色旅游」及「古迹+旅游」。

➤ 推动票尾经济及游艇经济，港澳游艇大湾区自由行已实施，「港艇北上」6月首航。

电影

➤ 文创处设立境外电影拍摄支援组，为内地及海外团队提供一站式服务，吸引更多电影宣传香港。

支援中小企十措施

➤ 商务及经济发展局将「BUD专项基金」的资助地域范围扩大到乌兹别克斯坦和卡塔尔。

➤ 香港出口信用保险局将延长 20个免费买家信用评估服务一年。

➤ 香港贸易发展局将加强支援中小企拓展境外电商市场，而工业贸易署将支援品牌发展。

➤ 透过加强「商业数据通」的数据连接，提升银行对中小企的贷款审批效率。

➤ 香港金融管理局将与上海推展贸易数据互通、对接东盟电子口岸系统，让银行一站式取得数据批核中小企贷款。

➤ 资助中小企为知识产权资产作估值，便利相关融资。

➤ 「BUD专项基金」为 AI项目提供更针对性的资助。

➤ 数码港配对资助支援更多中小企应用 AI及网络安全相关数码方案。

➤ 香港生产力促进局将透过「数码不求人」平台整合中小企咨询服务，就AI应用场景和网络安全提供专业建议和技术支援。

➤ 资助中小企使用创新物流科技方案与港口社区系统对接。

劳工

➤ 加强打击非法劳工，严格审核补充劳工，保障本地优先就业
➤ 制订新法例为外送员提供工伤补偿
➤ 推「安全智慧工地」标签计划
➤ 年底提交修例优化追讨强积金欠款并推行全自由行

城市治理

建设绿色宜居城市

➤ 落实《香港气候行动蓝图2050》，人均温室气体排放2024年降至4.41公吨新低。

➤ 2035年前零碳能源占发电燃料六至七成，2050年前净零发电。

➤ 推动氢能，年内提交《气体安全（修订）条例》。

➤ I.PARK1今年全面运作。

➤ 推行五年减废回收计划，智能回收箱增至约3,000套，厨余回收桶增至约2,500个。

交通

➤ 中九龙绕道（九龙湾段）今年内完成，六号干线全线开通，将军澳至油麻地繁忙时段行车时间由约65分钟减至约12分钟。

➤ 智慧绿色集体运输系统今年内批出德项目，明年批出洪水桥/厦村及东九龙项目，分别2031及2033年或之前落成。

➤ 网约车规管制度8月3日生效，第四季向司机和车辆发许可证。

动物保育

➤ 加强打击残酷对待动物，检视《危险狗只规例》等条例，年底咨询立法会。
➤ 积极对接国家生物多样性战略，落实香港《生物多样性策略及行动计划》2035的优先行动
➤ 持续推动生物环境保育建设，包括开展三宝树湿地保育公园第一期建设及推进指定桥咀海岸公园的工作
➤ 巩固本地生态保育红线；加强湿地及珊瑚群落的保育
➤ 开展修订《野生动物保护条例》的立法工作，加强保护于香港水域出现的鲸豚类动物。

建设「AI城市大脑」综合城市管理系统

➤ 建设「AI城市大脑」综合城市管理系统，连结政府工务、环境、交通、应急等大数据，构建多向赋能的数据共享环境，使部门掌握实时资讯，提升日常城市管理及处理突发事件的能力。

➤ 成立「AI城市大脑系统工作组」，研究及推进「AI城市大脑」系统建设。

➤ 首阶段保安局「紧急事故监察及支援中心」的数码基建将接入系统。

加快更换、维修水管，配合科技提升供水可靠性

➤ 推行供水网升级计划：未来五年内更换或修复共350公里长的各种渗漏风险较高的高龄水管，年均70公里，较2026-27年度增加一倍，先聚焦筲箕湾、黄大仙及葵青区等。

➤ 构建「智慧水网闭环管理链条」，以 AI作预测性维护。

优化1823服务，实现 「转介快、办得成」

➤ 以「转介快、办得成」为目标，优化1823服务：

➤ 设立牵头部门，授权统筹和协调涉及跨部门的服务要求及投诉。

➤ 各部门指派一名首长级人员监察其部门在处理市民对部门服务要求和投诉的效率及成效。

➤ 利用 AI科技，识别重复性问题，让部门审视并制定针对性的解决办法，由「投诉后治理」变为「未投诉已治理」的主动防御模式。

➤ 政务司副司长定期检视新措施执行进度，并向地区治理领导委员会汇报。

以「AI+」优化政务

利用AI科技提升公共屋邨管理及服务质素。

医管局将利用AI支援服务调配、缩短平均分流时间。

扩大无人机应急防罪应用，加强保障市民。