施政報告2026．加快建設北都｜以大學城為發展主線　推進創科和產業建設

加快建設北部都會區

北都的面積和未來人口約佔香港整體的三分之一，已經不只是一張藍圖，而是開始落地見效，陸續進入收成期。北都將發展成高水平專上教育、創科產業融合及國際高端人才集聚的重要戰略載體，並打造為香港深度參與大灣區建設、融入和服務國家發展大局的主平台，是建設新質生產力的新引擎。

北都將以大學城為發展主線，匯聚教育、科技、產業、人才及宜居社區五大要素，推動教育、科技、人才一體化發展。我們會全力推動北都高質量發展，並以基建聯通北都和維港都會區，完善香港空間規劃。

一、北都大學城

以大學城推動北都建設　以科技引領產業發展

我們將在北都建設新田、洪水橋和打鼓嶺大學城。三個大學城均以城區概念建設，包含校園區、科技區、產業區和生活社區，以「一城五元素」（教育、科技、產業、人才和城市建設）作布局，帶動北都大學城整體發展。我們以「教育 —— 產業 —— 城市建設」聯動，帶動「科技 —— 產業」協同發展，以打造大灣區乃至全球的「人才高地」。我們致力打造「宜教、宜研、宜創、宜居」的高質素大學城，並以「人才培養、科學研究、成果轉化、產業發展」四位一體為戰略定位，推動「政、產、學、研、投」協同並進，實現教育、科技、人才一體化發展。

新田21、洪水橋22及打鼓嶺23三個大學城的校園區總面積約300公頃，連同周邊的科技區、產業區及生活社區，三個大學城的總體規劃面積超過1 000公頃。

新田大學城以醫學、生命健康科技、AI、機械人、微電子和新興產業發展作定位。校園區涵蓋未來北環線新田站和牛潭尾站附近土地；科技區及產業區涵蓋河套香港園區和新田科技城。河套香港園區已於2025年開園，位處河套香港園區的粵港澳大灣區國際臨床試驗所已投入運作。試驗所由政府全資擁有，並委託香港大學負責營運，與位處深圳園區的粵港澳大灣區國際臨床試驗中心協同推動醫療創新及臨床試驗發展。試驗所另設有生物樣本庫，由醫管局與香港中文大學合作管理。

今年年底落成的河套香港園區一號大樓會定位為大學城起動旗艦，匯聚本地和國內外頂尖大學與機構的前沿科研力量，包括「InnoHK創新香港研發平台」及其他新項目，促進「大學+研發+產業」的互動銜接。配合其戰略定位，大樓將命名為「河套學研壹號」，以「學」為本、「研」為綱、「科技」為用。此外，香港賽馬會慈善信託基金將撥備30億元，支持興建另一座綜合教學科研大樓，專注教育和科學交流及科研人才培育，提供設施予院校使用。兩座大樓相輔相成，為北都大學城加速建設揭開序幕。

政府會邀請港深創新及科技園有限公司及新田科技城有限公司加入開發並參與大學城建設，以加快項目建造發展。

洪水橋大學城的校園區會聯同毗鄰的科技區及產業區（包括洪水橋產業園、流浮山數碼科技樞紐、元朗創新園和微電子研發院等），聯動發展為「智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心」。政府將於本年內邀請專上院校申請建設校舍，起動洪水橋大學城校園區發展。

打鼓嶺大學城將融入藝術和藍綠發展元素，全面支撐新興、傳統產業及新型工業的發展，並預留戰略發展空間作未來發展需要，構建為「一城五元素」加以具藝術和休閒生態環境獨特風格的大學城。

創新推動跨學院產學研合作

政務司司長領導的「大學城籌劃及建設組」將提升為「大學城建設及發展委員會」，並加入專家非官方委員，為北都大學城的長遠策略發展提供高層督導，推動跨部門協作，助力打造具國際競爭力的大學城。

委員會將研究具體措施，協助和激勵北都大學城院校推動成果轉化，包括：提供技術轉移資金、引進加速器及孵化器、引導資本投入，促進院校科研成果商品化及市場化。

配合北都大學城發展，提升香港整體科研實力，政府會支持專上教育擴容提質：

增加約30%教資會資助研究院研究課程學額，由現時7 200個逐步增至2030/31學年的9 600個，支持香港基礎研究蓬勃發展。

2027/28學年起，逐步提升每學年400個「香港博士研究生獎學金計劃」名額至2029/30學年的550個。

2027/28學年起，每學年額外提供2,000萬元撥款支持知識共享，加速創新成果轉化。

2029/30學年起，「科教創新基金」每年提供4,000萬元，推動高等教育界廣泛應用AI及新興科技。

二、推進創科和產業建設

河套深港科技創新合作區香港園區

去年12月正式開園的河套香港園區已有超過100家創科企業及機構陸續進駐，兩座濕實驗室大樓全數租出，園區就第一期發展餘下批次的八幅地塊進行兩輪公開招標的結果將於年底前公布。

為實現港深兩地園區「制度創新、規則銜接、機制對接」，達致河套合作區「一河兩岸」、「一區兩園」的發展理念，全面推進河套西面跨河連接工程及相關建設，積極促進科研人員、數據在河套深港創新合作區之間高效便利、安全流動。

籌建國家製造業創新中心

特區政府與國家工業和信息化部於今年7月簽署《關於推進部港共建製造業創新中心的合作協議》，籌建首個在港國家製造業創新中心，由微電子研發院牽頭營運。微電子研發院已入駐元朗微電子中心，其兩條中試線正全速組裝，聚焦第三代半導體芯片技術研發與試產，目標在年底投入運作。

新田科技城

政府已成立新田科技城有限公司，會以多元發展模式，用好市場力量加快土地平整，推動210公頃創科用地的發展。

洪水橋產業園

政府成立的洪水橋產業園有限公司（產業園公司）正全力招商引資，已與數家具規模企業，包括先進建造業、檢測認證等進入實質協商階段。產業園公司亦正積極與深圳市前海管理局對接，就善用雙方產業優勢建立共贏合作模式簽訂合作備忘錄。

沙嶺數據園區

沙嶺數據園區已動工，預計2032年提供達每秒18萬千萬億次浮點運算次數的算力，相當於目前香港算力的36倍，為香港智算產業的發展提供堅實支撐，累計投資規模最少達238億元。

政府會向「人工智能資助計劃」注資10億元，支持香港人工智能研發院以高階算力支撐前沿科研，加速創新突破。同時評估市場對算力的需求，以「高效算力、穩健電力、低碳轉型」為核心方向，優化香港數據中心運作及城市級算力布局，支持智算產業健康發展。

先進建造業產業園

北都已預留30公頃土地，建設具規模的先進建造業產業園，讓鋼筋預製和新型混凝土生產等設施進駐，並引入設施推動「組裝合成」和「機電裝備合成」檢測認證，以及建造技術研發與培訓、生產和展示等發展。政府會在明年上半年率先邀請市場就元朗南佔地約十公頃的先進建造業園區提交發展意向書，目標是首批用地不遲於2028年上半年展開招標程序。

三、建設宜居宜業宜遊北都

北都九個新發展區全數開動

北都已進入全速建設階段。直至2025-26年度累計已產出約120公頃「熟地」，而2026-27年度及2027-28年度致力產出合共不少於200公頃「熟地」。

北都九個新發展區中24，四個（包括古洞北╱粉嶺北、洪水橋╱厦村、元朗南，以及新田科技城和河套）已開始動工，涉及土地約800公頃。第五個新發展區（牛潭尾）的土地平整及基礎設施工程將於明年上半年啟動，2028年年底起陸續產出熟地。

至於其餘四個新發展區，我們會於今年啟動流浮山新發展區的法定規劃及相關程序，明年亦將會陸續為打鼓嶺新發展區中超過200公頃優先發展地帶（包括部分大學城用地）、凹頭新發展區及部分馬草壟新發展區啟動法定規劃及相關程序。

提速提效加快發展

政府將加速推動創新多元開發，提速北都建設和產業引進。去年《施政報告》提出「按實補價」先導計劃、靈活批撥土地，以及容許業權人主動交回土地以抵銷應繳地價等已有序落實。

繼今年8月成功批出洪水橋╱厦村新發展區的「片區開發」項目後，我們最早將於年底在粉嶺北推出第二個「片區開發」試點項目。

政府將持續精簡程序，節省北都建設的時間和成本：

財政司副司長領導的「規劃及發展工作組」協調部門間加快審批速度，包括運用數碼平台縮短工務工程審批時間三至六個月；新鐵路項目的建築圖則首次審批時間減半至30日；在地基設計時，透過提高岩層的承載力，節省北都公營房屋項目約14億元建造成本；為私人發展設審批時限和上呈機制。

採用「框架採購模式」提升成本效益，以及「承建商早期參與」等機制縮短建造時間。

環境保護署（環保署）會擴大應用「香港環境數據庫」，整合超過200項環境數據及透過AI優化規劃，將約36至48個月的環評程序大幅縮短至約15至24個月，大大提高工程效率、節省開支25。就北都的相關項目而言，環評程序的目標所需時間約15至20個月。

制訂北都專屬法例

政府正爭取於年內在立法會通過《北部都會區發展條例草案》，隨後提交首批五條附屬法例，涵蓋城市規劃、收地補償、建築工程審批、噪音管制和跨境人員流動，以精簡程序加快北都建設及利便產業營運。

加強招商引資和產業發展

政府已落實去年《施政報告》提出的招商引資優惠政策包機制。由財政司司長領導的跨部門委員會，會在考慮企業投入資源、經濟效益、發展潛力等因素後，制訂專屬優惠政策包，涵蓋批地、地價優惠、財政資助及稅務減免等，吸引國際及國家品牌和重點企業落戶香港，目前正處理相關重點企業的申請，包括來自航空和新材料等戰略新興產業落戶香港。

財庫局計劃在今年年底向立法會提交修訂條例草案，為從事金融、先進製造、創科研發、總部活動、物流和供應鏈管理等重點產業的個別企業，提供5%或半稅的優惠。

港投公司會繼續通過投資引領，帶動市場資源支持企業落戶北都及其他大灣區城市。

加大吸引長期資本投資北都

金管局和香港銀行公會已於今年4月成立「北部都會區金融諮詢工作小組」，與政府及園區公司探討北都發展的公私營合作模式和融資安排。參與工作小組的23家銀行將為進駐北都的企業度身訂造融資方案，精準支持北都發展。

保監局將於年底落實對合資格基礎設施投資降低資本要求，釋放更多保險資金參與包括北都發展在內的香港基建項目。

北都實現更高居住標準

房委會在2031-32年度起落成的北都資助出售單位項目中，會增加面積較大單位（即實用面積約45平方米或以上）比例，由現時20%增至25%。市民可以「住大些」，居住質素整體提升。

增設新界北醫院聯網

醫管局將在明年起籌建新界北聯網，推進牛潭尾綜合醫教研醫院的建設，以及評估興建洪水橋醫院的需要及可行性。

北都文化設施

康文署正推進多項北都文化設施建設，天水圍香港文保中心（前稱文物修復資源中心）和粉嶺新界東文化中心預計分別於2028年及2030年竣工。

推廣「城鄉共融」

政府已宣布成立2億元「北都城鄉共融基金」，明年接受申請並批出首批項目，善用民間智慧推動鄉郊旅遊。

我們將於今年內公布《北都推動城鄉共融指引》，並於明年推出「新田時光步道」作為首個重點項目，將富有鄉村傳統特色建築和歷史文化景點串連起來，與村民合作打造特色地標和旅遊景點。

推進交通基建

政府正進行北都公路的勘查研究，並會優先推展新田段，服務古洞北、新田科技城、牛潭尾等新發展區，目標於明年為主體建造工程招標，並應用合適的國內外設計標準及先進建造技術，以期提早兩年至2034年開通。

政府會推展十一號幹線南端的青龍大橋工程，爭取在2033年開通，應付北都發展的南北向交通需求。

古洞站預計明年落成啟用，成為第100個重鐵車站。洪水橋站工程則會充分應用「組裝合成」建築法（MiC）來提速提效，目標是在2030年開通車站。

為強化香港國際機場與北都以至內地的接駁，我們明年會提出港深西部鐵路南延的初步方案。