宏福苑报告‧消防处责任｜灾前巡查盲点未获处理、危机意识不足｜一文看清

宏福苑大火独立委员会提交的报告今日(29日)公开，就消防处在宏福苑维修工程中的整体责任，报告提到火灾前的巡查盲点、危机意识不足及监管优次问题。

巡查盲点致两大危险未获处理

消防处虽曾多次派员到宏福苑视察，但无人进入消防泵房或检查刀掣，导致未察觉火警警报系统被关闭，八幢楼宇的火警钟一直无声至火灾当日。此外，消防处在26次视察中从未巡查楼梯间，忽略了工人违规开设的「生口」。消防处助理处长承认，任何人看见生口都会即时察觉问题。若接获生口投诉，按指引会列为最优先处理级别，惟处方未曾收到具体投诉。虽然部分逃生通道投诉已转介独立审查组，但部门分工不能免除消防处常规巡查以察觉火警危险的责任。

危机意识不足

委员会指出，宏福苑个案反映消防处危机意识缺乏。处方虽有应变计划，却未预期多幢楼宇外墙同时起火的情况，亦未意识到发泡胶板及棚网等临时可燃物料的极大风险。消防员亦未对火警钟及逃生楼梯等关键设施进行实质巡查。格兰菲尔大楼大火后，消防处虽迅速针对永久性外墙覆盖层采取行动，却未将相关经验套用于检讨楼宇维修期间的临时可燃包围物。专家证人亦认为，当局未能将过往楼宇火警经验串连起来。

监管优次问题与资源错配

消防处每年处理约30万份文件，因人手有限仅能抽查。现行政策优先处理商业楼宇防火工程。委员会认为，对于正进行大型维修且仍有人居住的楼宇，其消防安全监管应获同等甚至更高优次。助理处长亦同意事后看来，此类维修地盘的火警风险最高。若能及早给予相应优次，宏福苑的危险或可在大火前消除，至少能减少伤亡。

香港整体消防表现与制度批评

专家指出，香港消防服务一向良好。过去31年的国际数据显示，全球每10万居民平均有1.6人死于火灾，每100宗火灾平均1人死亡。香港2005至2024年的数据则为每10万居民0.26人死亡，每100宗火灾0.31人死亡，伤亡比例显著低于全球平均。

委员会强调，上述批评绝非针对在宏福苑大火中英勇救火的消防员，而是针对火灾发生前的巡查及执法制度。正是该制度导致火警危险持续累积，最终酿成惨剧。