明報社論｜百億大樓惹關注　物有所值存疑問｜全文

政府打算斥資近百億元在古洞興建聯用綜合大樓及辦公大樓（下稱古洞新大樓），造價高昂惹來關注，即使當局公布的最新建設費較原先「便宜」2.6%，涉及金額仍高達97.1億元。古洞新大樓的規模，可比政府總部與立法會綜合大樓，除了政府辦公室、社區設施，還有可作劍擊場地的體育館，然而設計是否適合舉辦國際賽事，卻不無懷疑。當局形容古洞新大樓採取「標誌性的外觀設計」，旨在「展現政府推動北都的決心」，然而這項百億工程是否物有所值，規模是否有必要這麼大，公眾心裏確有疑問。政府提到洪水橋/厦村新發展區也會興建類似項目，當局應堅守樸素實用原則，嚴控項目造價。

政府古洞新大樓用地面積約21,130平方米，與可望明年投入服務的港鐵古洞站為鄰，項目主要包括一幢聯用辦公大樓，以及一幢聯用綜合大樓，兩者淨作業樓面面積合計約8.6萬平方米，前者佔近四分之三。辦公大樓高35層，當中25層為政府辦公室、7層屬社區設施，包括圖書館、幼兒及青少年服務中心等。政府計劃將部分沒有特定地域要求的部門，諸如建築署及食環署總部等遷入辦公大樓，落成初期會有約4,900名人員在內工作。至於綜合大樓則有8層高，擬設體育館、社區會堂及家庭醫學診所等。外界之前所理解的「劍擊館」將設於其中，不過當局強調那其實是多用途體育館。

立法會議員上月審議項目，對耗資99.6億元紛表關注。有議員指以往興建政府大樓，一般都是二三十億元左右，形容古洞項目如同興建「豪華版」政府大樓，造價太高；亦有議員批評政府文件只得數頁，資料不足。事隔約一個月，發展局長回覆立法會議員，稱政府已就項目設計及建築合約完成同步招標，計及回標價的最新建設費為97.1億元，局方同時發表近50頁文件，交代項目細節。

近年政府工程項目，屢惹「天價」質疑。沙田T4主幹路，全長不過2.3公里，政府提出的造價卻一度高達71.6億元，即使當局後來削減了一些配套，節省近5%開支，最終撥款額仍高達68.1億元。古洞新大樓最新造價僅僅減少2.6%，若說原先造價太高，現在亦無兩樣。政府提出向洪水橋產業園公司及新田科技城公司，分別注資100億元作為起始資金，金額雖大仍可理解。政府古洞新大樓也要花上近百億元，公眾難免關注是否物有所值。

古洞北是北都發展最前沿區域，設有不少商住項目，部分住宅項目更即將落成入伙。當局表示，古洞新大樓是北都首個政府旗艦項目，倘若工程今年第三季順利展開，辦公大樓及綜合大樓可於2029年底及2030年底完成，為附近居民提供設施服務，「亦能成為古洞北新發展區的地標」，「以標誌性的政府設施建築群，彰顯北都作為香港未來的核心區域」。

「南金融、北創科」是香港未來發展佈局，政府在北都設立辦公大樓，當然可以理解，但是否一定要靠「標誌性的外觀設計」、宏大如政總與立法會的規模，去「展現政府推動北都的決心」？既然北部都會區是創科之都，理想的地標建築，應該是與創科相關的私人投資項目，而不是政府辦公大樓。

政府昨天回覆議員稱，古洞新大樓建築費用為每平方米31,260元，比政總和擴建後立法會綜合大樓每平方米約4萬元為低，跟另外兩個「類型相近」項目（將軍澳政府聯用辦公大樓及九龍城賈炳達道聯用大樓）比較，每平方米建設費大致相若，所以認為價錢合理。問題是古洞新大樓在設施類別及設計方面，皆與上述項目不同，尤其是當中包括了一個多用途體育館，是否可以直接比較，需要商榷；政府最新文件並未分開羅列辦公大樓與綜合大樓（包括體育館）各自涉及的建設費，究竟古洞新大樓貴在辦公大樓還是綜合大樓，需要進一步了解。

2024年巴黎奧運，香港劍擊隊創下佳績，政府提出在北都興建「一個設有劍擊訓練及比賽設備的體育館」。古洞綜合大樓多用途體育館，嚴格而言並非「劍擊館」，但主要作劍擊訓練及比賽用途，閒置時才用作其他項目，某程度也算「兌現承諾」，若連同附近的塱原自然生態公園，還有計劃興建的國際游泳館，確有機會令古洞成為北都一個全新文娛樞紐。然而上月立法會開會，外界始知體育館只有1,000個固定觀眾席，有議員批評這只是學界賽事的規模。即使日後舉行重要賽事時可加設活動式座位，倍增觀眾容量，但這樣的場地是否夠體面和適合舉辦世界盃分站賽等國際賽事，外界難免有憂慮。這也是令人關注百億大樓工程是否物有所值的原因之一。

香港體育發展更上層樓，需要更多一流硬件，若是物有所值，多花一點錢，市民相信也會較易接受。至於政府辦公大樓，就算要融入智慧政府等元素，亦應該力求樸素實用。政府表示，為了控制古洞新大樓成本，已積極採取措施，包括至少一半辦公室空間採用「組裝合成」建築法（MiC）。一些業界人士卻指出，MiC雖能有效縮短工期，但目前造價不比傳統做法便宜，導致私人發展商卻步。政府文件提到，為了「貫徹以政府設施大樓帶動發展」的考慮，當局已在洪水橋/厦村新發展區，規劃另一聯用綜合大樓及聯用辦公大樓。相信不少人都關注，這會否又是一個「百億工程」。