東方日報社論｜精準扶貧講就易　基層脫困須變通｜全文

本港基層房屋、貧窮等各項議題向來令人關注，社區組織協會昨日就施政報告諮詢發表意見書。而政府於本月18日公布《香港精準扶貧成果報告》，政務司司長特別提到政府堅持以人為本，其中列舉出「共創明『Teen』計劃」、「社區客廳試行計劃」、「在校課後託管服務計劃」，以及「關愛隊--支援長者及照顧者計劃」項目，聚焦目標群組，提供「對症下藥」支援，根據大學研究團隊評估，所有項目的效果均遠高於原定關鍵績效指標（KPI）。

政府又表示，今後將改為鎖定3個目標群組提供協助，即劏房住戶、單親住戶和全長者住戶，估計合共涉及約90萬人。高官明言，過往的「貧窮線」標準只針對住戶收入，未考慮資產狀況，變相令統計數字失真，亦令港府難以精準識別最需要支援的群體。事實是否如此，不妨回顧一下。港府於2012年成立扶貧委員會，由政務司司長兼任主席。該委員會首次制訂「貧窮線」標準，其定義為全港相同人數住戶每月入息中位數的50%，低於此門檻即被界定為「貧窮戶」。譬如全港3人家庭月入中位數為3.78萬元，意味任何3人家庭若月入低於1.89萬元，便屬貧窮戶。

講真，以現時的經濟低迷，一個3人家庭，如果只有父親一人工作，母親是家庭主婦，要照顧一名小孩，若然父親只是從事基層工作，如保安、清潔，月入可能不超過1.5萬元，若按照過往「貧窮線」標準，便屬貧窮戶，應獲重點援助。一旦撤銷貧窮線，這個家庭便不屬「精準扶貧」的3大目標群組，即單親住戶、劏房住戶、全長者住戶，是以社區組織協會認為本港貧富懸殊問題嚴重，促請政府重設官方貧窮線，檢視各貧窮社群致貧成因、就業支援政策等，確實有一定道理。

事實上，港府自2020年後未再公布《貧窮情況報告》以及貧窮人口數字，令人質疑是否不提及，貧窮人口就真的不存在。根據統計處資料，2025年第一季人均住戶入息十等分的最低入息組別（即第一組別），僅為最高入息組別（即第十組別）的2.8%，即第十組別為第一組別的約35倍，反映貧富差距甚大。要言之，單靠個別精準扶貧項目，難以扭轉貧富懸殊問題，政府還須透過公共資源大力支援，達致有效的財富再分配功能。

社協同時指出，要完善醫療健康服務，確保所有基層及有經濟困難的市民可獲醫療收費減免。公營醫療收費改革自今年元旦實施以來，多項服務收費大幅上升，急症室收費加至400元，普通科門診加至150元，專科門診加至250元，同時分拆藥費每4周計算，此舉加重基層與長期病患者負擔，引發求醫意欲下降等隱憂。有批評指醫療減免申請如「走迷宮」，令前線社工應接不暇，疲於奔命。社協批評政府單靠加價無法解決融資問題，應擴闊自動豁免醫療費用對象至領長生津長者等。此外，又要求若某行業失業率超過4%，應限制輸入外勞。

政府強調施政要「識變、應變、求變」，旨哉斯言！政府扶貧應變通，不能只拿KPI做門面工夫，應對症下藥，找出基層貧窮和長者倫常慘劇的主因，才能真正提升市民福祉。