文匯報社論｜落實加強版「招標妥」　堵漏洞護家園｜全文

大埔宏福苑五級大火，將香港樓宇大維修工程長期潛藏的種種陋弊暴露於陽光之下。昨日，發展局局長甯漢豪在一個電視節目表示，政府正着手對大維修監管制度進行根本性改變，計劃今年第四季推出的加強版「招標妥」，市建局與屋宇署於各階段的參與度將大幅增加。政府全面加強介入，包括引入嚴格的預審名單機制、屋宇署定期巡查，加大懲處力度， 多管齊下堵塞監管漏洞，杜絕圍標，更有效保障業主權益。

一直以來，大維修工程的「預審名單」主要依靠申請人自行申報。這種「誠信依賴」機制，亦埋下讓不法之徒鑽空子的可乘之機。宏福苑大火後，顧問公司「鴻毅」被揭發涉虛報承建商「宏業」無訴訟紀錄；市建局2024年規定，預審名單上的承建商要合資格，過去五年內不可有判罪紀錄，但有媒體翻查勞工處定罪紀錄，發現今年 7月剛更新的大維修承建商預審名單的 97間公司中，至少有 23間承建商過去五年涉違反《工廠及工業經營條例》被定罪，佔整體約 24%，當中 4間有逾 10項定罪紀錄。很明顯，有人利用預審名單自行申報的漏同，令監管形同虛設。

加強版「招標妥」將徹底改變這種不理想局面。新制度下，市建局將建立一個受嚴密監控的預審名單，不再依靠承建商自行申報，而是透過設立共享資料平台，引入警方及廉政公署等政府部門的定罪、檢控紀錄及警告信等資料協助把關。除考慮犯罪和紀律處分紀錄及過往表現等，顧問和承建商亦須通過警方和廉政公署的背景審查，才能納入名單並參與投標。

此外，市建局更會運用人工智能及大數據，查核投標公司的董事、獲授權簽署人及其關連人士名單，追蹤「影子關係」，有效防止被懲處者透過設立新公司重新進入市場，遏止「借屍還魂」。預審名單設有除名機制，若涉及貪污、圍標等嚴重不當行為，將被永久除名。

從自我申報到聯合把關，從單次審核到動態管理，預審名單機制的革新，從源頭將劣質及不法承建商拒諸門外，為業主築起第一道堅實防線。

宏福苑大火的另一根源，在於監管巡查的嚴重不足。甯漢豪明確指出，日後屋宇署將參與每一個大維修項目，有別於以往的「抽樣巡查」，改為 「定期巡查」機制，主動且緊密地監察項目。範圍涵蓋從驗樓和施工報告，以至施工安全及合規情況。甯漢豪強調，日後將提高對犯錯專業人士的懲處，以增加阻嚇力，防止工程顧問或承建商違規。

值得注意的是，政府正研究將市建局的介入提前至驗樓階段，每份驗樓報告都將由政府相關部門審閱。甯漢豪指出，驗樓是重要開端，驗出來的問題會直接影響維修範疇，若問題被誇大，業主便要做多很多事。從驗樓到施工、從報告到現場，屋宇署的全過程、常態化監管，將徹底改變以往「投訴才巡查、出事才追究」的被動局面。

加強版「招標妥」的制度改革，從源頭堵截劣質承建商，在過程實施常態化監管，政府以實際行動表明：業主的家園安全不容妥協，制度的漏洞必須堵塞。唯有如此，才能讓每一位小業主不再孤立無援，讓「安居」二字不再沉重。