信報社論｜青年失業率趨升　求學要結合求職｜全文

行政長官李家超昨天（二日）率領多名司局長，出席首場香港《五年規劃》暨《施政報告》地區諮詢會。有大學生關注失業及就業問題，指現時初級職位大減，建議當局參考新加坡及內地，為青年提供行業資格認證及實習資助等。

雖然香港整體失業率只是百分之三點七，但根據政府統計處資料，今年四月至六月期間，二十五至二十九歲的群組失業率達百分之五點七，二十至二十四歲的群組失業率更高達百分之十一點八。現已踏入八月，正值畢業生投身職場的旺季，青年失業率相信進一步攀升。更令人憂慮的是，根據大學聯校就業資料庫統計，適合大學畢業生的職位空缺劇減逾六成，當中行政類初階職位跌幅更加接近九成，「畢業即失業」變成極具現實感的恐懼。

青年失業率高企往往潛藏着社會不穩定元素，且看國際矚目的休達（Ceuta）危機，七萬名大部分是年輕人的非法移民從摩洛哥偷渡湧入這個西班牙位於北非的飛地，其中一個原因是摩洛哥的青年失業率高達百分之三十，驅使其鋌而走險，誤以為闖進休達就可以作為前往歐洲大陸的跳板，幾十人在搶灘途中喪命。這次危機不但衝擊西班牙，而且導致歐盟內訌，意大利暫停與西班牙自由進出邊境的神根協議安排，法國加強與西班牙接壤邊境的檢查，西班牙首相桑切斯批評部分歐洲國家行為自私。

青年失業率高企是全球普遍現象，衍生出「尼特族」的概念，意指非在職、非在學、非受訓（NEET：Not in Employment, Education or Training）的青年。香港的「尼特族」由二〇二三年的三萬三千七百人，攀升至去年的三萬六千二百人，佔整體青年人口比例約百分七。如何降低青年失業率，自然是特區政府必須認真研究的課題。

諮詢會中，李家超表示，科技發展將會創造生產方面的就業機會，相關機會來自優質產業，青年收入及未來將會更好。當局努力研究推動前沿量子及航天科技產業發展，提供技能課程，期望創造更多優質就業機會。

科技是一把雙刃劍，既可創造就業機會，亦可扼殺職位空缺，「畢業即失業」很大程度上跟人工智能（AI）取代初階職位有關。香港成功發展創科的確可望創造大量職位，值得斟酌的是具體執行上怎樣協助年輕人突破目前一職難求的窘境，「求學結合求職」也許是一個方向，可讓年輕人從學校過渡至職場。

參考新加坡，該國早於青年求學階段已提供職業輔導，亦聯同合作夥伴，為青年提供各類職業匹配及技能提升服務，成功減少「尼特族」人數。英國方面，借鑑荷蘭（「尼特族」比例最低的國家之一），開放約一百八十間青年中心，提供全方位協調的教育、福利及就業支援，計劃三年後青年中心倍增至三百六十個。英國就業及退休保障大臣麥法德（Pat McFadden）表示，透過青年中心，以及政府對青年保障計劃投資二十五億英鎊，將可創造逾二十萬個就業及學徒崗位、擴大就業支持，進行十年來規模最大的學徒制改革。

荷蘭、英國和新加坡的共通點是未等到年輕人完成學業，已提供職業輔導。荷蘭的學徒制尤其是「工讀結合」的優質模式，為不擅長學術和考試的年輕人開啟通往職場的門路，憑一技之長立身處世，成為收入頗豐的工匠。香港不妨引入近似思維，提早協助青年發掘職業導向的興趣和培訓相關能力，使得教育和就業有機結合。

亞洲金融風暴期間曾協助政府入市「殺鱷」的金融管理局前高層、星展銀行（香港）前「一姐」葉約德，接受本報訪問時坦言，全球經濟正走向增長放慢、低消費及物價成本上漲的格局，宏觀環境欠佳疊加AI衝擊，年輕及中年一代覺得向上流動的機會愈來愈少，對前景難免感到挫敗。她呼籲，機構領導層不應只聚焦透過AI節省人力成本，而是要從創造長線收益的目光部署，更要承擔為員工提供再培訓機會的企業責任。

企業體現社會責任的最佳做法，莫過於促進「求學結合求職」，為畢業生提供實習機會，力所能及下千方百計創造初級職位，以及為在職員工提供再培訓課程……至於政府，面對職場生態的丕變，宜考慮以稅務、補貼等優惠政策，鼓勵企業招聘職場新鮮人，避免勞動市場青黃不接，損害整體競爭力的困局 。