東方日報社論｜勞工處不罵不做　半桶水暑熱警告｜全文

今個夏季熱得要命，單是8月，已錄得連續9日最高氣溫達攝氏33度或以上，平了8月份最長連續酷熱日數紀錄。然而，不管這個城市已經熱如一個大烤爐，勞工處的「工作暑熱警告」永遠也是黃色，從未發出紅色或黑色，惹起輿論狂轟。該處終於宣布，今日起優化暑熱警告系統，觸發更高級別警告的門檻將會降低。

新系統加入兩個自動觸發條件：首先，當天文台發出「極端酷熱天氣」時，觸發更高級別警告的門檻將會降低，以及早發出預警；其次，若全港多處實測氣溫達35度或以上，系統除了降低門檻，更會將警告級別自動上調一級，例如黃色轉紅色、紅色轉黑色。不過，內地以及國際採用、多位天文台前台長也呼籲引入的「濕球黑球溫度」（WBGT）指標，卻未有獲採納。

經常將勞工權益掛在嘴邊的勞工處官僚，並不見得怎麼重視人命。所謂的「工作暑熱警告」，名為旨在就本港天氣對戶外或無冷氣室內工作的僱員，構成的熱壓力和健康風險作出警示，提醒僱主和僱員採取防暑措施。但實際操作如何，有目共睹。林超英、岑智明、李本瀅3位天文台前台長及勞工團體，紛紛炮轟制度存在嚴重弊端，要求引入WBGT指標。勞工處及天文台起初還互相推莊，直到輿論批評日益猛烈，被斥為視工友性命如草芥，才迫使勞工處作出「優化」。

儘管在新系統下，過去每年可發出4日至7日紅色警告，黑色警告亦有約2日。但別說新系統條件苛刻，高達35度才會「轉色」，其內容一樣唔湯唔水，最主要是沒有引入更精準的WBGT指標。

WBGT是用來評估人體在工作或戶外環境中，承受熱壓力的國際通用綜合指標。「自然濕球溫度」反映濕度與風速對汗水蒸發冷卻的影響。「黑球溫度」利用黑色不反光銅球量度，反映太陽輻射熱效應。「乾球溫度」則在遮蔽處量度，反映單純空氣溫度。這是全球公認且最廣泛應用的熱壓力國際標準，內地甚至已納入國家法定職業衞生標準之中。勞工處堅持不用，不僅落後於國際，亦跟內地不同步，難怪被批評為半桶水，只為敷衍輿論。

事實上，經濟先行，科學在後，已成港府最為人詬病之處。天文台先後隸屬經濟發展及勞工局、商務及經濟發展局，早被質疑發出8號風球等天氣警示與否，不是單純的科學判斷，而是有極大的經濟考量。直到現屆政府上場，將天文台改劃為環境及生態局轄下，才看似更精準應對極端天氣。可惜勞工處思維並未改變，一味開工要緊，要不是多位前台長忍無可忍發聲批評，該處會否優化系統也成疑問。

可以說，現在的優化只是小修小補，聊勝於無。更不必說，「工作暑熱警告」對停工休息與否，並無法律約束力，僱主不一定依循。雖然勞工處能引用《職安健條例》執法，但即使地盤有安全隱患甚至搞出人命，過去也未見勞工處有積極巡查。優化後的警告系統，恐怕也是跟以前一樣，擺設大於一切。