商報社論｜以人為本　科學優化暑熱警告｜全文

勞工處今起進一步優化「工作暑熱警告」系統，加入兩項新的觸發條件，更大提升預警的靈敏度及覆蓋範圍。面對氣候變化帶來的新挑戰，暑熱警示制度不能一成不變，當局正以人為本、與時俱進，讓暑熱警示走向更科學化、人性化，以最有效的防暑措施保障僱員安全。

「工作暑熱警告」自推行以來，為僱主及僱員提供了重要防暑參考。隨着酷熱天氣愈趨極端，原有制度能否更準確地反映前線工作者所承受的實際熱壓力，實有必要重新檢視。就如香港早前錄得「142年來最熱的一天」，惟當日「工作暑熱警告」仍維持最低黃色級別，未能進一步啟動高級別警告，反映原有機制有改進空間。因此，是次優化加入兩項新條件，一是當天文台發出「極端酷熱天氣」特別提示時，觸發更高級別警告的監測門檻將會降低，以便及早作出預警；二是若全港四成或以上監測點實測氣溫達攝氏35度或以上，警告級別亦會自動上調一級。勞工處亦正研究加入濕球黑球溫度等數據，進一步完善風險評估。確實，熱壓力並非單純看「幾多度」這麼簡單，還與濕度、風速及不同地區的實際環境息息相關，結合起來一道評估才能讓預警機制真正發揮效用。

事實上，酷熱天氣下工作風險並非人人相同。尤其是建造、清潔、運輸及道路工程等戶外工作，僱員長時間暴露於陽光下，加上工作強度、環境通風及遮蔭條件各有不同，即使身處同一區域，實際承受的熱壓力亦存在差異。即使並非從事户外工作，僱員往返工作地點、外出辦工，市民日常出行，以及學生上學放學等，同樣存在中暑風險，均須重視。

目前「工作暑熱警告」本質上屬於行政安排，並非具有法律效力的停工制度。勞工處發出警告後，最終仍須由僱主按照熱壓力風險評估及實際工作環境作出安排。這種做法能保留不同行業及工作環境的彈性，但亦可能出現執行尺度不一的問題。香港面對颱風已有一套行之多年的熱帶氣旋警告信號制度，一號、三號、八號等不同級別，讓市民一看便知道風險程度，亦知道應否調整行程及工作安排。酷熱天氣雖然沒有風雨之勢，對人體造成的熱壓力卻同樣不能輕視。既然風暴可以分級，酷熱亦應進一步建立更清晰的分級應對機制。關鍵不只是把警告「升級」，而是讓每一級警告都有相應的防暑行動，做到有警示、有應對、有保障。

當然，這並不代表每逢「黑色暑熱警告」便必須全面停工。香港不少行業的工作性質、場地及風險差異甚大，簡單「一刀切」未必符合實際。政府須在科學數據及行業實際情況之間取得平衡，並透過持續巡查；僱主應為僱員在各工作地點所面對的熱壓力進行風險評估，並採取有效的預防措施；僱員如出現頭暈、頭痛、噁心或乏力等不適，亦應立即停止工作並通知僱主，不能為趕工而「頂硬上」。政府、僱主及僱員三方各盡其責，才能真正形成完整的防暑安全網。

酷熱天氣下，戰高溫、防中暑不能只靠一紙指引。政府應繼續以人為本、以解決問題為本，讓科學預警與實際防暑措施真正接軌。有警示，更要有相應行動，才能讓制度不止於「發出指引」，而是真正把每一級風險化為一套可執行的保障，當好守住僱員安全的第一防線。