信報社論｜香港可仿效南韓　提供免費任用AI｜全文

人工智能（AI）熱潮席捲全球，不少國家和地區包括香港在內，希望藉着AI普及化以強化競爭力。目前所見，南韓的做法最積極進取，該國推出名為「全民人工智能」（AI for All）的國家級項目，選出三家大型企業，向全體國民免費提供無限量生成式AI服務，今年九月開始測試，年底全面推廣。這是世界上第一個將人工智能提升至「公共事業」層面並由國家主導的政策，旨在鞏固南韓的「AI主權」，避免過度依賴中國和美國技術。

較早前，美國科技巨頭OpenAI宣布，跟位於地中海的歐洲島國馬耳他合作，容許該國公民完成線上培訓課程後，免費使用ChatGPT Plus一年。這是OpenAI首次與單一國家達成全民AI合作示範，第一階段已於五月啟動，按照該企業的「國家合作計劃」（OpenAI for Countries），未來將擴展至其他國家，據說已有約三十個政府有意參與。

南韓的做法明顯有別於「借助外援」的馬耳他，首爾政府的盤算一來是避免過度依賴中國和美國技術，二來是利用本國逾五千萬人口所提供的數據，壯大南韓的AI企業，養出民眾對本土模型的依賴與慣性，三來則是在AI普及化的基礎之上再發展其他創科產業。南韓對於服務技術下達嚴格規範，要求營運商必須有至少五成服務基於自家研發的主權基礎模型，另有至少三成採用其他本土企業開發的模型，亦即本土技術佔比須達八成以上，外國模型僅能在極少數情況下使用，且不獲政府補貼運作成本。

香港方面，儘管同樣重視AI普及化，但力度無可否認難跟「免費任用」相提並論。財政司司長陳茂波今年初發表《財政預算案》，撥款五千萬元推出「全民AI培訓」計劃。創新科技及工業局統籌「全民AI」普惠計劃，作為承辦機構之一的生產力局日前舉行啟動禮，推出以企業實務應用為核心的「AI with HKPC企業賦能」課程系列，透過為期兩年的培訓及推廣計劃，聯繫科技企業、商會、勞工團體及社區夥伴，協助中小企、專業人士、在職人士、勞工團體、弱勢社群及公眾掌握AI知識與應用技巧。

簡單來說，香港的注意力暫時僅集中於培訓，如果市民不願意自掏腰包付費使用AI工具，普及效果恐怕有限。香港不妨在南韓和馬耳他的兩種模式之中融會貫通，籌措最適合本地的方案。

關於馬耳他模式，有質疑聲音批評，OpenAI提供一年免費服務，並非科技普惠，而是數碼剝削，因為馬耳他民眾以個人使用場景和對話數據等核心資源，只可換取短期權限，但數據迭代產生的長期商業價值，最終由OpenAI獨佔，交換價值嚴重不對等。馬耳他政府反駁稱，對於綜合實力有限、無力自建頂級AI體系的小國來說，與科技巨企合作是低成本實現全民AI普及的務實路徑。

換個角度來看，香港若然跟某一企業合作，為市民提供免費AI服務，只要談妥如何在長期商業價值之上「分享紅利」，而且服務期不止於一年那麼短，特區政府其實不必付出大額補助。至於某一企業到底是哪一企業？當然肥水不流別人田，排除美國企業（華府礙於地緣政治亦未必願意開綠燈），在芸芸中國企業之中擇優而用。南韓為了「AI主權」，避免過度依賴中國和美國技術，在免費AI服務之上不得不扶植本國企業。對於香港而言，不存在這樣的問題，反正香港無力自建頂級AI體系，要依賴就依賴中國技術。香港一旦擁有免費任用AI工具的便利，發展創科產業可謂如虎添翼，使得北部都會區的前景更加樂觀。

陳茂波在其網誌表示，北部都會區是香港未來經濟增長的重要引擎，近期首個「片區開發」項目招標結果公布，標誌着北都邁上新里程。他提到，資金和土地到位後，北都的成功最終取決於能否吸引高增值、高潛力的產業和優質企業落地生根，讓創科生態在北都蓬勃發展。

創科生態離不開AI，普及化的最佳辦法是免費任用，香港的優勢是「背靠祖國」，政府該考慮跟內地企業商討合作計劃 。