經濟日報社論｜瑪麗壞升降機響警號　監管改革莫再遲｜全文

瑪麗醫院新臨床大樓28部升降機中僅4部可運作，當局證實升降機槽結構嚴重偏差。承建商造工差是表象，令人不安的是兩個把關政府部門監管馬虎，讓問題工程蒙混過關，不僅是工程醜聞，更是影響政府管治效能的觀感。

新臨床大樓工程自前年底竣工，去年11月分階段啟用，可是有多達24部升降機存在安裝工藝不良及電子儀器破損等瑕疵，無法暢順運作。發展局局長甯漢豪表示，這涉及工程與技術和監督驗收問題，並首次證實升降機槽結構尺寸有偏差，安裝時虛位不夠，間接證實本報日前揭發升降機槽歪斜得像比薩斜塔的報道。她已責成承建商與分判商承擔費用，並要求建築署與機電工程署提交報告作出全面自我檢視。

事件是監管制度出現系統性失效。臨床大樓建造工程是由建築署負責，由設計、招標、施工到驗收，均由其監督。若建築署工程師經常到地盤實地監督施工進度，升降機槽歪斜理應早被發現，而不是在發出「完工證明書」後，於執漏過程時才驚覺。

機電工程署負責對升降機的安全運作進行最後把關，在審視分判商的測試報告，並進行現場巡查檢測，確認安全後才會發出准用證。然而，分判商的註冊升降機工程師竟以虛假文件通過驗收，意味着驗收把關竟淪為一場「文件遊戲」。

更令人憂慮的是，瑪麗醫院絕非個別事件。沙中綫紅磡站鋼筋被違規剪短、大圍私樓因混凝土強度不達標而需拆卸重建、大埔宏福苑大火揭發有工程文件是由已離世人士簽發，連串事故拼湊出一幅令人憂心的景象：整個建造業監管生態出現系統性問題。當部分把關者淪為簽名機器，公眾對建築安全的信心自然崩塌。最終承受代價的是每天使用這些設施的市民，以及承擔超支和修復費用的納稅人。

面對如此嚴峻的系統性危機，僅靠向承建商追討賠償或部門內部的自我檢視並不夠，要重建公眾信心，須從多個層面同時入手。

首先，嚴懲違規承建商與分判商。瑪麗醫院新臨床大樓的承建商「保華-安保聯營」承辦的工程出問題並非首次，「安保工程」因簡約公屋剪短螺絲被暫停投標資格一年，「保華建業」因欠工程款項而被清盤，但竟能持續中標公共工程，證明以暫停投標資格為主的懲處毫無阻嚇力。政府應考慮將涉事承建商從認可名冊中除名，上調最高罰款，並對涉案的註冊工程師進行嚴厲處分，讓違規成本高於利益，才能打破「犯規有利可圖」的扭曲誘因。

其次，科技賦能監管，堵塞人為造假的漏洞。政府應強制對關鍵結構，如升降機槽、結構牆使用3D激光掃描或無人機進行檢測，將數據直接與設計圖則進行比對，既可補上人眼的不足，也可及早發現結構偏差並進行修補措施。事實上，房委會近年利用AI技術可自動辨識現場與設計圖則的差異，無人機與移動測繪系統則能提升高空井道等位置的檢測效率高達8成。

第三，認真啟動部門首長責任制。當把關部門出現明顯疏漏，不能只靠內部自我完善。若調查確認驗收標準執行不嚴、現場監察密度不足、過度依賴承建商報告，就應有清晰後果：紀律調查、降職扣薪處分，嚴重者考慮革職。這不僅是對公眾交代，更是向整個公務員隊伍傳遞清晰訊號：把關不力，馬虎疏懶，必被問責。

最後，應改革現行驗收制度，針對關鍵結構強制引入獨立的第三方核查機制，並建立完善的「吹哨人」保護制度，打破業界封閉的沉默文化。