施政報告2026‧懶人包｜北都發展、人才計劃、十一項鼓勵生育措施等重點一覽

行政長官李家超公布新一份《施政報告》，主題為「以長遠謀全局，以改革開新篇，促發展創機遇，為民生向未來」。本文聚焦《施政報告》的重點措施製作懶人包，方便了解。由北部都會區發展，人才計劃，到生育、教育、養老等民生措施，乃至AI應用等重點都收錄於下。

全面準確貫徹「一國兩制」

➤ 推廣愛國主義教育，對接「十五五」立德樹人部署，將《憲法》和《基本法》校園大使計劃推廣至所有公帑資助中小學，配合國家安全教育課程框架增設網上平台。
➤ 深化青年愛國主義教育，善用內地資源，設定航天、東江水等年度主題。

➤ 同鄉文化推廣計劃由2027/28年度起每年預留1,000萬元。
➤延安革命紀念館列為第二個青少年愛國主義教育基地。
➤籌劃在古洞北設立介紹國家發展和成就的博物館，弘揚中華文化。

強化國際金融中心多元發展

➤ 鞏固股票市場的優勢地位，深化債券、專項保險及人民幣業務等具增長潛力範疇，並前瞻布局新興領域（如代幣化產品）：

➤ 人民幣業務 –優化與中國人民銀行的貨幣互換協議安排，拓展離岸人民幣與其他貨幣的直接兌換安排。

➤ 債券 – 加強債務工具中央結算系統（CMU）與歐美、中東、中亞及東盟市場連接。

➤ 代幣化產品 –測試外匯基金票據代幣化運作。

➤ 股票 – 就精簡招股章程披露要求展開諮詢，便利優質海外企業來港上市。

➤ 保險 – 發展專項保險保障新興產業需求，涵蓋黃金儲存、大宗商品交易、綠色燃料加注等。

構建大宗商品交易生態圈

➤ 落實實物大宗商品交易半稅優惠。

➤ 研究為黃金和大宗商品交易生態圈的合資格活動提供稅務優惠，明年諮詢立法會。

➤ 公布以人民幣計價及實物交收的全新黃金期貨合約細節。

➤ 研究外匯基金適度增持黃金，並將現有黃金庫存逐步轉移至香港貴金屬中央結算系統有限公司指定倉庫。

➤ 成立「大宗商品交易聯合工作組」，全方位審視市場機遇及跨交易所合作機會。

提升國際航運中心，強化高增值海運服務

➤ 香港航運中心的發展重心將進一步由傳統港口物流，轉向發揮高增值海運服務優勢，涵蓋船舶管理、船舶租賃、航運金融、海事保險及海事法律仲裁等範疇：

➤ 公布與內地城市構建以香港為中心的「綠色能源走廊」。

➤ 為綠色船用燃料加注和交易提供清晰透明的碳排放計算框架。

➤ 推動擴大業界「航運專項風險池」承保能力。

➤ 支持發展岸電設備，研究提供港口費優惠吸引國際班輪使用。

➤ 推動在香港成立海事學院。

助力國際航空樞紐，促進可持續航空燃料（SAF）產業發展

➤ 已成功帶領香港全球領先的SAF生產基地落戶東莞。

➤ 研究設立強制使用比例和建立綠色能源認證制度等。

鞏固國際貿易中心，構建高增值供應鏈服務中心

➤ 深化「內地企業出海專班」工作，包括與兩地行業協會合作；新增「環境、社會及管治」（ESG）服務等。

➤ 向立法會提交條例草案，為經預先批核的企業財資中心及關聯公司提供額外稅務優惠和彈性。

➤ 推動數字貿易，提交推動 「企業對企業」貿易文件電子化的條例草案，拓展與國家海關總署及東盟「單一窗口」連接等。

➤ 成立由商務及經濟發展局局長領導的「紡織時裝業高質量發展專責組」，統籌及推動紡織時裝業高質量發展。

推進低空經濟生態圈發展

➤ 制訂「發展低空經濟規劃行動綱領」，包括：

➤ 盡快實現跨境低空物流試飛，並逐步拓展粵港澳大灣區低空跨境物流網絡。

➤ 開展智能低空交通管理系統建設，以期在2028年逐步落實。

➤ 為重量超過 150公斤的非傳統航空器開展法例草擬工作。

布局前沿科技發展，支持航天等發展

➤ 創新科技及工業局增設「前沿科技專組」，涵蓋AI、新能源、新材料、航天、量子科技等，探討技術及產業發展。

➤ 推出新一輪航天科技特別項目徵集，重點支持與國家航天任務相關的科技研究。

➤ 香港交易及結算所有限公司將研究優化上市規則第18C章，以吸引航空航天等新興產業企業來港融資。

➤ 香港投資管理有限公司通過耐心資本為未來產業作前置布局。

➤ 保險業監管局與業界將研究商業航天發展相關風險和保險產品。

統籌人工智能應用與風險治理

➤ 普及人工智能（AI）認知，深化AI應用和發展，涵蓋金融、醫療、法律、建築、交通、社福、旅遊、廣播等，並支持中小企AI升級轉型。
➤ 設立AI專員協助有關工作。

聚焦AI風險治理策略七方面行動：

➤ 打擊利用AI犯罪

➤ 加強保護未成年使用者

➤ 推動市場評估AI道德風險

➤ 推動各行業安全有序應用AI

➤ 研究AI產品導致意外的法律責任

➤ 推出指引管理智能體(AI Agent)

➤ 研究AI帶來的就業影響

北部都會區

建設三個大學城，帶動教育、科技、產業同步發展

➤ 大學城將以城區概念建設，包括校園區、科技區、產業區和生活社區，以「一城五元素」（教育、科技、產業、人才和城市建設)作布局。

➤ 北都建設新田、洪水橋和打鼓嶺大學城，三個大學城的總體規劃面積超過1 000公頃。

➤ 新田大學城今年年底落成的河套香港園區一號大樓會定位為大學城起動旗艦，匯聚本地和國內外頂尖大學與機構的前沿科研力量。

➤ 洪水橋大學城的校園區將於今年內邀請專上院校申請建設校舍，起動洪水橋大學城校園區發展。

➤ 提升政務司司長領導的「大學城籌劃及建設組」為「大學城建設及發展委員會」提供高層督導，並協助和激勵北都大學城，院校推動成果轉化。

推動專上教育擴容提質

➤ 增加約30%教資會資助研究院研究課程學額至9 600個（2030/31學年）。

➤ 由2027/28學年起逐步提升每學年400個「香港博士研究生獎學金計劃」名額至550個（2029/30學年）。

➤ 由2027/28學年起每學年額外提供2,000萬元撥款支持知識共享

北都九個新發展區全數開動

➤ 今年及明年分別啟動流浮山新發展區及凹頭新發展區及部分馬草壟新發展區的法定規劃及相關程序。

➤ 明年上半年啟動牛潭尾新發展區的土地平整及基礎設施工程，2028年年底起陸續產出熟地。

➤ 明年啟動打鼓嶺新發展區超過200公頃優先發展地帶的法定規劃及相關程序。

持續精簡程序：

➤ 運用數碼平台縮短工務工程審批時間 3至6個月；新鐵路項目的建築圖則首次審批時間減半至 30日；優化地基設計，節省北都公營房屋項目約14億元建造成本等。

➤ 擴大應用「香港環境數據庫」，透過 AI優化規劃，將約 36至 48個月的環評程序大幅縮短至約 15至 24個月。北都相關項目的環評程序需時可進一步縮短至約15至20個月。

➤ 在今年年底向立法會提交修訂條例草案，為從事金融、先進製造、創科研發、總部活動、物流和供應鏈管理等重點產業的個別企業，提供百分之五或半稅的優惠。

國際交往合作

深化國際法律及解決爭議服務中心建設

➤ 歡迎國際調解院受理新興產業爭議，包括大宗商品交易及太空經濟等。

➤ 促進國際統一私法協會落戶香港。

➤ 支持司法機構推進建設國際商事法庭。

➤ 推進香港國際法律事務大樓建設。

➤ 深化香港國際法律人才培訓學院。

發展區域知識產權貿易中心，加強原授專利制度的自主審查能力

➤ 明年就重點技術領域原授專利申請推出先導便利措施。

➤ 今年內就制訂本地專利代理規管框架展開公眾諮詢，明年制訂具體立法方案。

➤ 今年第四季正式啟動香港知識產權學院。

建設中外文化藝術交流中心，推動文化產業發展

➤ 西九演藝中心將於明年啟用，設有四個按國際頂尖劇院標準打造的表演場地。

➤ 注資2億元，在維持現有對主要藝團整體資助水平下，改革主要藝團資助制度。

深化國際交往合作

➤ 全力辦好今年10月在香港特區舉行的亞太經合組織財政部長會。

➤ 聯合國毒品和犯罪問題辦公室在香港設立全球反腐敗執法合作網絡亞太區辦公室。

➤ 在香港籌劃舉辦大型國際人工智能會議。

共建「一帶一路」

➤ 啟動「綠色科技橋頭堡計劃」，助力向「一帶一路」國家輸出綠色方案。

➤ 與國家生態環境部首次在香港聯合舉辦「一帶一路」綠色創新大會。

➤ 由2027/28學年起增加「一帶一路獎學金」名額至每年200個。

深化粵港澳大灣區建設

➤ 推進大灣區協同發展，深化「硬聯通、軟聯通、心聯通」，支持前海、南沙平台，推進北環線及港深西部鐵路，目標2034及2035年開通。

➤ 香港國際機場東莞空港中心第一期明年6月運作，逐步達每年100萬公噸，共建可持續航空燃料產業鏈。
➤ 促進大灣區金融要素流動，開展國家綠證試點、優化跨境理財通及徵信。
➤ 推進新型工業化協同，成立規則銜接專組，深化法治及仲裁合作。

➤ 便利港人在內地發展，推動「轉數快」接通銀聯、跨境支付通、年金內地收款。
➤ 優化「港車北上」、擴展「粵車南下」。
➤ 以國家標準建設醫療中心，對接氫能標準，助力國家標準國際化。

鼓勵生育十一措施

➤ 鼓勵生育推「組合拳」：2萬元新生嬰兒獎勵金、雙倍免稅額、公屋居屋優先、增加幼兒中心及課後託管、輔助生育服務扣稅及增加公營名額等。

11項生育措施包括：

1. 延續2萬元獎勵金三年
2. 第二名或以後子女獎勵金提高至3萬元
3. 子女免稅額及額外免稅額由14萬元增至16萬元，2026/27課稅年度生效
4. 合資格家庭購住宅物業最多減免2萬元印花稅
5. 居屋白表新生嬰兒家庭最高按揭成數升至95%
6. 醫管局三年增300個體外受精名額至每年1,900個
7. 地區康健中心提供免費孕前產前產後班組
8. 再增三所資助獨立幼兒中心，額外約1,800個名額
9. 2027/28學年起在校課後託管恆常化、不設限額
10. 加強學前兒童課餘託管服務的專業支援並提供接送服務
11. 全港各區康健中心和康健站提供免費孕前、產前及產後班組服務；香港家庭計劃指導會在今年內推出宣傳，鼓勵健康生育

教育、人材及青年發展

➤ 一體化推進教育、科技、人才發展，打造「留學香港」品牌，建設國際專上教育樞紐及高端人才集聚高地。

➤ 建立五大人才培訓學院：國際臨床試驗學院、海事學院、香港法律人材培訓學院、香港知識產權學院、香港警務學院，吸引並培育多元人才。

➤ 教育局按《中小學數字教育發展藍圖》推動數字教育及STEAM，推出AI大語言模型學習資源平台，逐步將「AI教學助理」拓展至更多科目，推出公帑資助學校「滙流升級計劃」鼓勵合併。

➤ 修訂《教育條例》將執業證書訂為執教必備條件，優化教師培訓框架。

➤ 推進應用科學大學發展，延續學徒每月1,000元培訓津貼兩年。

深化國際教育樞紐建設

➤ 成立「國際青年人才交流基地」，推出聯合國青年領袖實習計劃。
➤ 聯同商界推出「三萬青年職位及實習計劃」，提供額外1萬個全職職位及超過1萬個實習名額，另推出「青年就業通」及「滬港青年就業計劃」。

➤ 延長本港大學的大灣區校園畢業生納入「非本地畢業生留港 /回港就業安排」試行安排，為期兩年。

➤ 人才簽證方面，研究在「人才清單」加入AI相關類別，放寬初創科企高才通續簽要求

➤ 擴大「特邀人士入境便利計劃」至中亞和中東，新增短期培訓簽證。

➤ 在本財政年度內推售首幅學生宿舍用地，由市場競投興建新宿舍。

➤ 協助香港直接資助學校議會制定《學生住宿設施營運實務守則》，訂立住宿設施、衞生、安全、舍監安排等方面的標準，為來港學生提供適切住宿。

➤ 明年內批出北都或其他地區的用地發展國際學校，滿足社會需求，配合人才發展。

民生福祉

醫療

➤ 重整醫管局、衞生署及基層醫療署職能分工，建立預防為重、防治結合的新型醫療格局，對接國家健康優先發展戰略，鞏固國際醫療創新樞紐地位。

➤ 強化基層醫療，明年起灣仔、觀塘康健站升為地區康健中心；整合長者健康中心，評估量增逾一倍、輪候縮短三分二；家庭醫學門診每年增約22萬名額，年底開展社區藥房計劃涵蓋四區。

➤ 伊利沙白醫院遷往啟德後，京士柏發展全港首個綜合日間醫院。首推高流量日間白內障手術中心、高流量日間放射診斷中心，以及日間放射治療中心。
➤ 白內障手術中心於明年第四季啟用，令白內障手術每年增約5,500宗。
➤ 2031年病床增至約35,000張、手術室約360間。
➤ 五年內指定專科輪候時間縮短一半。

➤ 年底提交私營醫療收費透明度規例，推進醫委會改革。
➤ 科大籌建第三所醫學院。
➤ 香港中醫醫院年底開展24小時住院。
➤ 明年年底全面實施完稅標籤制度。
➤ 推行11項精神健康措施。包括延續學校三層應急機制、增設一間精神健康綜合社區中心、在各地區康健中心推展「健康心靈先導計劃」等

房屋

➤ 3萬簡約公屋提前達標，公屋輪候時間陸續縮短。

➤ 2027-28年度起五年，公營房屋落成量平均每年將超過35 000個單位，較本屆政府上任時相應的五年落成量增加約73%。

➤ 本屆政府推出的簡約公屋全數3萬個單位會在明年三月底前落成，提前達標。

➤ 「公屋綜合輪候時間」下降至 4.8年，四年來縮短了一年多；一般公屋申請住戶下降超過30%，輪候隊伍正縮短。

➤ 落實2027年「公屋綜合輪候時間」降至4.5年目標。
➤ 打擊濫用公屋已收回約10,500個單位。

➤ 資助出售單位轉讓限制年期縮短至十年。
➤ 簡樸房制度今年3月起推展，明年3月起執法。

設立「處理大廈管理糾紛三層機制」

第一層：由區議員及早介入，協調鄰里間就大廈管理的問題和關注，透過友好協商解決糾紛。

第二層：區議員會轉介鄰里使用民政事務總署設立的「大廈管理義務專業調解服務計劃」1、「大廈管理糾紛顧問小組」2及 解決大廈管理爭議服務」3等專業調解服務，讓各方省時省錢解決糾紛。

第三層：若問題仍無法圓滿解決，可訴諸法庭。

加強支援照顧者

➤ 精準扶貧委員會已將照顧者納入目標群組。
➤ 年底前增設兩間社區客廳，共18間服務約1萬劏房戶。
➤ 分階段建立「社福數據分享平台」，以AI識別高風險人士。
➤ 推出「社區照顧者飯堂」及「幸福家友車」，構建政商民配對平台。
➤ 照顧者津貼增一成至每月3,300元，料一萬個低收入家庭受惠。
➤ 增加約460個康復服務名額。

促進老有所養、老有所為

➤ 貫徹「居家安老為本，院舍照顧為後援」方針：

➤ 在2027-28財政年度增加2 000張「長者社區照顧服務券」至18 000張；

➤ 增加 1 000張「長者院舍照顧服務券」至8 000張；

➤ 新增五個資助長者日間護理設施，提供約200個服務名額；

➤ 新增五個長者鄰舍中心，預計每年服務約5 000人；

➤ 新增三家安老院，提供約400個宿位；

➤ 預留一億元推出「安老科技推廣計劃」，鼓勵及支援本地科技企業積極開發安老服務產品和方案，加快完善產品並惠及市民。

➤ 建立青老互助網絡。

➤ 在今年年底前推出樂悠咭手機版，方便長者。

體育

➤ 研究將維園網球場主場重建為具標誌性全天候多用途場館，舉辦更多大型體育賽事。

➤ 文化體育旅遊融合：啟德體育園已辦逾170場盛事，吸引逾260萬人次，2025年主場館票務銷量及票房亞洲第一。2025年訪港旅客達4,990萬人次，按年增12%。

➤ 旅發局劃分「國際藝術季」、「中華藝術季」及「節慶盛事季」，拓展「金融+旅遊」、「工業品牌+旅遊」、「生態保育+綠色旅遊」及「古蹟+旅遊」。

➤ 推動票尾經濟及遊艇經濟，港澳遊艇大灣區自由行已實施，「港艇北上」6月首航。

電影

➤ 文創處設立境外電影拍攝支援組，為內地及海外團隊提供一站式服務，吸引更多電影宣傳香港。

支援中小企十措施

➤ 商務及經濟發展局將「BUD專項基金」的資助地域範圍擴大到烏茲別克斯坦和卡塔爾。

➤ 香港出口信用保險局將延長 20個免費買家信用評估服務一年。

➤ 香港貿易發展局將加強支援中小企拓展境外電商市場，而工業貿易署將支援品牌發展。

➤ 透過加強「商業數據通」的數據連接，提升銀行對中小企的貸款審批效率。

➤ 香港金融管理局將與上海推展貿易數據互通、對接東盟電子口岸系統，讓銀行一站式取得數據批核中小企貸款。

➤ 資助中小企為知識產權資產作估值，便利相關融資。

➤ 「BUD專項基金」為 AI項目提供更針對性的資助。

➤ 數碼港配對資助支援更多中小企應用 AI及網絡安全相關數碼方案。

➤ 香港生產力促進局將透過「數碼不求人」平台整合中小企諮詢服務，就AI應用場景和網絡安全提供專業建議和技術支援。

➤ 資助中小企使用創新物流科技方案與港口社區系統對接。

勞工

➤ 加強打擊非法勞工，嚴格審核補充勞工，保障本地優先就業
➤ 制訂新法例為外送員提供工傷補償
➤ 推「安全智慧工地」標籤計劃
➤ 年底提交修例優化追討強積金欠款並推行全自由行

城市治理

建設綠色宜居城市

➤ 落實《香港氣候行動藍圖2050》，人均溫室氣體排放2024年降至4.41公噸新低。

➤ 2035年前零碳能源佔發電燃料六至七成，2050年前淨零發電。

➤ 推動氫能，年內提交《氣體安全（修訂）條例》。

➤ I.PARK1今年全面運作。

➤ 推行五年減廢回收計劃，智能回收箱增至約3,000套，廚餘回收桶增至約2,500個。

交通

➤ 中九龍繞道（九龍灣段）今年內完成，六號幹線全線開通，將軍澳至油麻地繁忙時段行車時間由約65分鐘減至約12分鐘。

➤ 智慧綠色集體運輸系統今年內批出德項目，明年批出洪水橋/厦村及東九龍項目，分別2031及2033年或之前落成。

➤ 網約車規管制度8月3日生效，第四季向司機和車輛發許可證。

動物保育

➤ 加強打擊殘酷對待動物，檢視《危險狗隻規例》等條例，年底諮詢立法會。
➤ 積極對接國家生物多樣性戰略，落實香港《生物多樣性策略及行動計劃》2035的優先行動
➤ 持續推動生物環境保育建設，包括開展三寶樹濕地保育公園第一期建設及推進指定橋咀海岸公園的工作
➤ 鞏固本地生態保育紅線；加強濕地及珊瑚群落的保育
➤ 開展修訂《野生動物保護條例》的立法工作，加強保護於香港水域出現的鯨豚類動物。

建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統

➤ 建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，連結政府工務、環境、交通、應急等大數據，構建多向賦能的數據共享環境，使部門掌握實時資訊，提升日常城市管理及處理突發事件的能力。

➤ 成立「AI城市大腦系統工作組」，研究及推進「AI城市大腦」系統建設。

➤ 首階段保安局「緊急事故監察及支援中心」的數碼基建將接入系統。

加快更換、維修水管，配合科技提升供水可靠性

➤ 推行供水網升級計劃：未來五年內更換或修復共350公里長的各種滲漏風險較高的高齡水管，年均70公里，較2026-27年度增加一倍，先聚焦筲箕灣、黃大仙及葵青區等。

➤ 構建「智慧水網閉環管理鏈條」，以 AI作預測性維護。

優化1823服務，實現 「轉介快、辦得成」

➤ 以「轉介快、辦得成」為目標，優化1823服務：

➤ 設立牽頭部門，授權統籌和協調涉及跨部門的服務要求及投訴。

➤ 各部門指派一名首長級人員監察其部門在處理市民對部門服務要求和投訴的效率及成效。

➤ 利用 AI科技，識別重複性問題，讓部門審視並制定針對性的解決辦法，由「投訴後治理」變為「未投訴已治理」的主動防禦模式。

➤ 政務司副司長定期檢視新措施執行進度，並向地區治理領導委員會匯報。

以「AI+」優化政務

利用AI科技提升公共屋邨管理及服務質素。

醫管局將利用AI支援服務調配、縮短平均分流時間。

擴大無人機應急防罪應用，加強保障市民。