世界觀｜三地倡獨立公投　英國面臨解體？

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英國正面臨前所未有的分裂危機，威爾士、蘇格蘭與北愛爾蘭三地領袖，罕有大動作聯手，簽署歷史性協議，爭取脫離英國，為倫敦中央政府投下政治震撼彈。面對內部壓力，英國中央政府將如何拆彈？

這可能是足以載入英國歷史的畫面，威爾士、蘇格蘭與北愛爾蘭三地首席部長，周一破天荒齊聚一堂，在威爾士首府卡迪夫會晤，共同發表一份震撼倫敦政壇的聯合備忘錄。內容措辭強硬，重申擁有自決權利，爭取脫離英國，推動加入歐盟，公開宣稱「英國國會主導的時代即將結束」。

北愛爾蘭事務首席部長敖美雪說：「這是我們的自決權，寫在國際協議中，我期望他們尊重它。」

蘇格蘭事務首席部長施榮禮稱：「民調顯示，獨立是蘇格蘭大多數人的憲法偏好。」

威爾士事務首席部長楊偉思表示：「這是關於在威爾士建立信心，讓我們面對當前憲政狀況的同時，盡可能以最佳方式達成目標。」

英國全名是大不列顛及北愛爾蘭聯合王國，由英格蘭、蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭組成。1990年代末，時任英國工黨政府通過立法，向三地政府下放行政與地方立法權，催生現時的蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭議會，醫療、教育、交通等民生權力由地方管理，但外交、國防及包括獨立公投等憲制事務，則仍緊握在中央政府手中。

今次是自權力下放以來，三地首次同時由主張脫離英國獨立的政黨執政，認為中央政府無權阻礙地方民主進程，爭取授權公投。分析認為，當年倫敦政府下放權力，原意是為了安撫地方的民族主義情緒，試圖透過給予自治權，換取他們留在英國，現時卻成為爭取獨立政黨的施壓籌碼。

不過，三地對於具體的公投時間表，各有不同取態，其中蘇格蘭最為積極，首席部長施榮禮在聯合記者會上，明確呼籲舉行新的獨立公投。蘇格蘭曾在2014年舉行獨立公投，最終以四成半支持，五成半反對否決，但有當地專家表示，自英國脫歐以來，支持蘇格蘭獨立的人有所增加，相信若現時舉行公投，會有更多選民支持獨立。

相反，威爾士公投態度最為保留，首席部長楊偉思拒絕就獨立公投，提出具體時間表。分析認為，相較蘇格蘭和北愛爾蘭，威爾士內部的獨立民意基礎相對較低。

而北愛爾蘭同樣明確提出公投，跟蘇格蘭及威爾士不同，北愛爾蘭擁有特殊的「法定脫英路徑」，根據1998年簽署的《貝爾法斯特協議》，列明若大多數北愛人民希望脫離英國，英國政府有法律義務舉行公投。

不過，貝安德政府面對的不單是「內憂」，還有「外患」，就在三地首席部長會晤前，美國總統特朗普到訪愛爾蘭，公開支持北愛爾蘭和愛爾蘭「統一」。分析指，特朗普繼福克蘭群島主權後，又在北愛敏感議題「煽風點火」，以表達對英國的不滿，包括指責其未有在伊朗戰事配合美國的行動。

英國首相貝安德上任只有約兩個月，隨即面對國家現代史上最嚴重的團結危機，如何應對內外壓力「見招拆招」，將成為他任內一大挑戰。

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