五年規劃‧焦點摘要｜全力推進四中心一高地建設｜一文看清‧持續更新

行政長官李家超公布《香港第一個五年規劃》及新一份《施政報告》。《五年規劃》以藍色為封面，代表開放、進步和穩重；《施政報告》沿用綠色封面，代表政策延續性、活力和希望，主題為「以長遠謀全局，以改革開新篇，促發展、創機遇、為民生、向未來」。

TVB新聞+持續更新焦點摘要，緊貼公布內容，整合規劃方向、政策措施及民生重點，讓讀者一文看清。

➤ 施政報告2026｜首次同日發表五年規劃　曾有年份無施政報告/一年兩份｜延伸閱讀

➤ 施政報告2026‧焦點摘要｜一文看清‧持續更新

[12:25]

政府統籌發展和安全，提升公共治理效能，推動城市安全治理向事前防禦轉型。持續完善維護國家安全法律制度和執行機制，強化國安委職能，深化國家安全教育，檢討反恐策略，未來五年年均舉行120次反恐演習。強化防災減災救災，研究建設「AI城市大腦」，以人工智能、大數據及物聯網實時預警；提升消防安全及樓宇安全治理，修訂《消防條例》及《建築物條例》，打擊圍標；加強防洪排澇、斜坡及海岸管理，深化治安防控，打擊電訊網絡詐騙及毒品犯罪，推行「應急先鋒」計劃，深化粵港澳應急救援合作，建設「平安香港」。

政府提升公共治理能力，健全公務員制度，落實愛國者治港，優化表現評核及部門首長責任制，嚴控編制，打造高效團隊。同時推動公共行政數字智能化，加快應用人工智能，深化數據共享，擴展「智方便」及「數碼企業身份」，目標2028年內全面支援企業數字政府服務，提升決策支援和公共服務效率。

政府深化制度改革，各政策局及部門須制定可操作、可考核、可問責的工作安排，拆牆鬆綁，以結果為目標。持續打擊貪污，深化防貪，提升香港國際廉政學院功能，與聯合國毒品和犯罪問題辦公室及全球反貪機構合作。完善地區治理，強化領導委員會及專組統籌，深化區議會、關愛隊及地區「三會」協作，做到「民有所呼，我有所應」。同時建立「五年規劃統領、年度施政落實、財政預算支持、年度述職匯報」機制，動態監測、中期評估及總結評估，施政報告訂定年度方案，預算案提供資源，行政長官每年述職報告實施情況。

[12:20]

政府建設綠色宜居城市，落實綠色轉型。2035年前停止以煤作日常發電，零碳能源佔發電燃料組合約六至七成；2050年前商業樓宇用電較2015年減三至四成、住宅減兩至三成。推動綠色運輸，2027年起在啟德、東九龍、洪水橋及南港島線（西段）開展智慧綠色集體運輸，2035年或之前停止新登記燃油私家車，2035年高速充電樁達約一萬支。力爭2035年前實現「零廢堆填」，發展稀貴金屬回收精煉。建立碳交易樞紐，2027年建立綠氫及低碳氫標準認證制度。加強生態保護，2030年陸地保護區達四成、海洋保護區達兩成，研究設海岸保護公園，建設深圳梧桐山—香港紅花嶺生態廊道。

➤五年規劃．建設綠色宜居城市｜落實綠色轉型　加強保護野生動植物與瀕危物種

[12:19]

政府健全勞工保障。就業服務將運用人工智能強化配對及資訊推送，支援青年、婦女、中高齡、少數族裔及殘疾人士等重點群體。在保障本地勞工前提下，有序適度輸入外勞，動態調整種類數量，並開拓外傭來源，引入具護老技能的外籍家居照顧員。勞工權益方面，有系統檢視及優化勞工法例，研究配合新型就業模式的新法例，每年按機制檢討最低工資，確保追上通脹；深化「勞、資、政」溝通。職安健將應用創新科技，研究AI輔助巡查執法，建立一站式行業資訊平台。

政府共建豐盛樂齡社會。增加8,000個長者資助長期護理服務名額，由約69,500個增至2030年底約77,500個；增加長者券數量，試行政府興建福利設施交由業界自資營運。促進跨境養老，擴大廣東院舍照顧服務計劃，資助長者購買內地醫保，利用內地銀行網絡發放可攜現金援助。推動長者參與社會事務，建立青老互助網絡，支援長者就業及職業培訓。壯大銀髮產業，發展銀髮消費、旅遊及文化康樂，推動銀髮經濟專業化、品牌化，完善服務標準，促進資格互認及「一檢兩證」。

➤五年規劃．共建樂齡社會｜增加長者資助長期護理服務名額　促進跨境養老

[12:18]

政府加強社會民生保障，持續提供及改善社福、醫療、教育及房屋等公共服務，精準扶貧兼顧宏觀統計與微觀關懷，轉為「政、商、民」跨界別協作。加強支援殘疾人士及照顧者，推動樂齡及康復創科應用基金，擴展在校課後託管及增設「社區客廳」。研究建設「社福數據分享平台」，主動識別風險，推動三方扶貧模式制度化。完善兒童保護制度，加強家庭支援及幼兒照顧服務，目標逐步增加1,800個幼兒照顧名額至約3,300個。

加強與內地合作。推動粵港澳大灣區社會服務合作項目，深化粵港澳大灣區優質社福服務融合和協同發展。支持內地及香港在社會服務領域的人才交流和培訓（包括香港社福機構善用政府提供的專項基金，安排員工到內地考察），促進與內地在多個社福範疇的專業交流、實踐研究，以及經驗分享。支持香港社福機構引進及應用適用於內地的社會服務高新技術和智能設備，同時協助國家將相關產品和服務「走出去」。

[12:17]

政府共建健康活力香港，強化疾控體系與智慧防疫，提升傳染病監測預警及應急能力，參與世衞實驗室網絡，推動疫苗研發及臨床試驗，並建設「綜合疫情管理系統」。深化與內地及大灣區聯防聯控，共享情報、技術協作及人才培訓。同時推行《全生命周期健康促進策略》及《體重管理行動計劃》，善用大數據，建設無煙城市。並積極參與國際醫療衞生事務，舉辦亞洲醫療健康高峰論壇，深入參與全球衞生治理。

政府完善多元安居體系，有序取締劣質劏房，目標2030年內基本解決。未來五年連同簡約公屋，公營房屋建屋量約196,000個單位，包括約3萬個簡約公屋；公屋綜合輪候時間2026-27年度降至4.5年，2030-31年度進一步降至4年以下。未來十年房屋供應以公營出租四成、資助出售三成、私人三成爲基礎，並優化置業階梯，增加資助出售單位，協助青年置業；同時增加公營房屋室內樓面面積，推進組裝合成建築法提速提質。

政府持續造地，建立土地儲備，預計未來十年熟地產量約2,500公頃，其中約1,400公頃在未來五年產出，並透過賣地表及鐵路物業等有序推地。以新思維推動舊區更新，在北部都會區預留土地提供「樓換樓」，市區重建局未來五年投放不少於約400億元，並試行增加私人重建地積率及跨區地積比轉移，重塑綠色智慧新社區。同時完善公屋保障機制，鼓勵具能力住戶上流置業，運用科技打擊濫用公屋，加快收回單位讓輪候人士早日入住。

➤五年規劃．房屋｜有序取締劣質劏房　大力增加公營房屋供應量

[12:15]

政府深化醫療衞生體系改革。透過立法賦權基層醫療署，設法定服務提供者名冊；五年內基本完成十八區地區康健中心，累計會員達100萬，其中70萬獲共同治理網絡服務，基層醫療資源至2030-31年度增約三成。深化公營醫療改革，加強保障「貧、急、重、危」病人；提升私營醫療收費透明度及服務質素；推動中醫藥高質量發展。2031年公立醫院病床增至約35,000張、手術室約360間，推行「醫健通+」及智慧醫院。同時強化疾控體系與智慧防疫，深化聯防聯控，建設無煙城市，並積極參與國際醫療衞生事務，舉辦亞洲醫療健康高峰論壇。

➤五年規劃．民生福祉｜推動基層醫療高質量發展　強化疾控體系與智慧防疫

[12:12]

政府加強「政、商、民」協作，為青年提供更多實習交流機會，支援少數族裔青年教育就業，並透過資本及孵化服務助力青年創業，善用大灣區創業基地平台。同時優化青年就業支援，協助新畢業生取得在職培訓。政府亦賦能婦女多元發展，弘揚家庭美德，促進鄉郊社群發展，鼓勵宗教共融，加強支援少數族裔，共建平等關愛社會。

[12:10]

促進青年、婦女、家庭及和諧社會發展，政府以《青年發展藍圖》為基礎，關注青年學業、就業、創業和置業，協助解決實際困難，培育愛國愛港、具世界視野、有抱負及正向思維的新一代。善用內地資源舉辦多元交流活動，打造「青年發展高峰論壇」品牌，激活國際交流合作。並將青年人才培養計劃拓闊至更多行業及關鍵領域，透過多元計劃提升青年才能，啟發潛能。

➤五年規劃．民生福祉｜發展優質教育　促進青年、婦女、家庭及和諧社會發展

[12:05]

政府優化教育資源布局，按人口變化動態調整基礎教育資源，鼓勵辦學團體合併有潛質中小學，整合規模細小學校，發揮協同效應，推動中小學「做大、做強」。同時加強師德師風建設，優化教師培訓框架，完善教師註冊機制，訂立具體培訓要求及指標，並深化與內地合作。專上教育方面，促進擴容提質，鞏固香港教育國際化、多元化優勢，配合「科教興國」戰略，加強基礎學科、新興學科及跨學科發展，培養拔尖人才，深化國際交流，打造教育、科技、人才一體化發展格局。

政府構建產教融合平台，推動職業專才教育高質量發展，促進院校提升至應用科學大學，增加應用學位課程，並鼓勵與海內外院校合辦課程及研究。同時加強持續職業技能培訓，僱員再培訓局升格為「技能提升局」，掌握技能需求及行業人力趨勢，為勞動人口提供多層次、多渠道的技能提升及持續進修機會。

[12:02]

來到第五篇「切實提升民生福祉　完善民生保障體系」。政府以提升民生福祉為施政最終目標，完善人口發展策略，應對高齡化及生育率下降，持續優化教育、房屋、勞工福利、醫療、青年及育兒配套。教育方面，全方位提升學生人工智能素養，推動數字教育生態，深化愛國主義、國民、國家安全及價值觀教育，加強兩文三語，並提升學生國際視野，培育德才兼備、愛國愛港的下一代。

[12:00]

香港深度參與高質量共建「一帶一路」，發揮多元國際公認專業服務優勢，匯聚資金、企業、項目、人才、技術及規則標準，成為共建國家首選合作夥伴和多邊合作樞紐。在城市發展、交通、港口、機場、能源等領域提供投融資、項目管理及風險管理，支持綠色基建。積極參與「絲路海運」與「空中絲綢之路」，加強港口營運、海運及航空客貨運合作，優化多式聯運。建設綠色國際合作樞紐，參與科技交流大會及部長會議。拓展文化、教育、體育、法律及青年企業家交流，推廣香港規則標準，推進「廉潔絲綢之路」。

➤五年規劃．一帶一路｜深度參與高質量共建「一帶一路」　成為多邊合作樞紐

[11:54]

香港將舉辦更多高規格國際會議和論壇，涵蓋金融、創科、綠色發展、醫療健康等領域，吸引各國政商領袖及專家來港，說好中國故事、香港故事；「一帶一路高峰論壇」已成重要經貿合作平台。同時透過藝術展覽、文化節慶、劇場、電影及音樂，系統性推動中華文化「走出去」。香港亦擔當橋樑推廣中國標準，包括以《香港鐵路標準》銜接國家與國際規範、推動低空經濟標準對接、參與制定國際中醫藥標準、助力國家醫院認證標準走向國際，以及建立綠氫和低碳氫標準及認證制度，推動中國標準和技術走向世界。

[11:52]

香港深化國際交往合作，香港持續發揮「一國兩制」優勢和國際城市獨特地位，深化國際交往，拓展全球合作網絡，作為連接內地與國際的「超級聯繫人」，搭建多元平台促進中外互信互利。香港將積極參與國際組織事務，鞏固自由貿易、區域合作及以規則為本的多邊貿易制度，支持國家在國際組織中的發言權，吸引更多國際組織和多邊機構在港設立辦公室或區域總部。同時積極參與APEC、WTO等組織，鞏固天文台臨近預報區域專業氣象中心地位，並透過國際調解院總部及香港國際法律人才培訓學院，深化國際法律及解決爭議服務中心地位，打造全球調解之都。

➤五年規劃．加強聯動協作｜深化與內地區域合作　積極參與國際組織事務

[11:50]

香港將深化與內地其他地區聯動協作，以多層次合作對接發展需求及產業布局，強化專業協作、市場互通和人才交流，建立常態化政府部門交流機制，支持港企參與國家區域發展戰略，促進雙向投資。同時推動高校聯合研究、學生交流及姊妹學校計劃，合辦展覽文化節，並透過實習、就業、創業支援協助青年發展。

香港將深化粵港澳大灣區建設，繼續積極參與深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、深港河套等重大合作平台。支持前海先行先試，推動科技金融協同、現代服務業、知識產權及法律仲裁合作，支持青年創業，發展大豆離岸現貨市場，建設深港數據跨境通道。支持南沙發揮對外開放門戶作用，深化航運、海運服務、基礎設施及資格互認，鼓勵青年創業就業。建設河套高水平科創合作示範區，打造大灣區國際科創中心重要極點。加強與澳門協作，鼓勵業界參與橫琴粵澳深度合作區建設，把握琴澳一體化機遇。

[11:45]

更好融入和服務國家發展大局，今年是國家「十五五」規劃開局之年，香港首個五年規劃已發布，主動對接國家部署。政府將推進大灣區協同發展，深化科技創新合作、基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」及三地居民「心聯通」。支持前海、南沙重大合作平台，推進北環線及港深西部鐵路，目標2034及2035年開通。香港國際機場東莞空港中心第一期永久設施明年6月運作，逐步達每年100萬公噸。推動可持續航空燃料產業鏈，力爭2030年使用比例1%至3%。並深度參與大灣區港口群，發展高增值海運服務。

➤五年規劃．大灣區建設｜打造大灣區創科生態產業鏈　搭建全球合作網絡

[11:42]

北都九個新發展區全數開動。至2025-26年度累計產出約120公頃熟地，2026-27及2027-28年度力爭合共不少於200公頃。古洞北/粉嶺北、洪水橋/厦村、元朗南及新田科技城和河套已動工，涉約800公頃；牛潭尾明年上半年啟動平整，2028年底起產出熟地，其餘四個新發展區陸續啟動法定規劃。政府將精簡程序、推出片區開發、制訂北都專屬法例，並以優惠政策包及5%或半稅吸引重點產業落戶；同時增設新界北醫院聯網、推動城鄉共融，推進北都公路、青龍大橋、古洞站、洪水橋站及港深西部鐵路南延，建設宜居宜業宜遊北都。

➤五年規劃．創新體系｜以科技引領「產、學、研」協同　構建具特色多元化產業發展體系

[11:40]

北都三個大學城，洪水橋大學城校園區將聯同洪水橋產業園、流浮山數碼科技樞紐、元朗創新園及微電子研發院等，發展為「智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心」，政府年內邀請專上院校申請建校舍。打鼓嶺大學城融入藝術及藍綠元素，支撐新興、傳統及新型工業，構建「一城五元素」大學城。「大學城籌劃及建設組」提升為「大學城建設及研發院發展委員會」，研究提供技術轉移資金、引進加速器及孵化器、引導資本投入，促進科研成果商品化。政府亦增加約三成教資會資助研究院研究課程學額至9,600個，並逐步增加博士獎學金名額。

[11:35]

加快建設北部都會區，以「南金融、北創科」引領空間布局。北都大學城設新田、洪水橋、打鼓嶺三個大學城，以「一城五元素」發展，300公頃教育設施串聯逾1,000公頃。優先推展新田及洪水橋：新田聚焦醫學、生命健康科技、AI、微電子和新興產業；洪水橋打造智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心。加快河套、新田科技城、沙嶺數據園區等，沙嶺2032年算力達目前36倍。政府將訂立《北部都會區發展條例》，未來五年提供逾7萬個房屋單位及100萬平方米經濟樓面，並推進古洞站、洪水橋站、北環線、港深西部鐵路及北都公路等，2027年起籌建新界北醫院聯網。

➤五年規劃．北都｜加快北部都會區建設　引領空間格局優化

[11:30]

香港發揮國際化優勢，深化國際法律及解決爭議服務中心，支持國際調解院及國際商事法庭，鞏固仲裁首選地；發展區域知識產權貿易中心，推動估值融資及專利審查；並建設中外文化藝術交流中心，壯大西九文化區及藝術品交易樞紐。

[11:25]

香港世界人才排名第四，教育競爭力全球第三，五所大學躋身全球百強。政府將一體化推進教育、科技、人才發展，打造「留學香港」品牌，建設國際教育樞紐；推進學生宿舍及國際學校發展，優化人才簽證，研究擴闊人才清單、放寬初創科企高才通續簽，建設高端人才集聚高地。

[11:23]

香港全力建設國際創新科技中心，AI發展與治理並重，推動金融、醫療、交通等應用；推進「三大創科園區、五大研發機構」，加快新型工業化及初創支援；發展低空經濟與商業航天，完善藥械產業鏈，打造全球創科樞紐；加強國際創科合作。

[11:20]

香港2025年為全球第五大商品貿易經濟體，較前年升兩位。政府將鞏固國際貿易中心地位，深化內企出海專班，助逾340間內企在港融資上市，約三成設地區總部或財資中心；構建高增值供應鏈服務中心，鼓勵內地金融機構設國際總部，拓展中亞、東盟經貿網絡，推動數字貿易及會展業。

[11:17]

國際航運中心，政府推動香港由「噸位大港」升級為「價值港」，建設全球航運之都，發展綠色船用燃料加注交易、高增值海運及「金融+航運」，強化多式聯運。航空客運達6,100萬人次、貨運507萬公噸，連續15年全球最繁忙貨運機場，並擴展航權、發展可持續航空燃料。

[11:15]

香港將鞏固國際金融中心地位，深化離岸人民幣業務，2025年離岸人民幣貸款創9,350億元新高，債券發行規模連續兩年達1萬億元；人民幣資金安排額度擴至5,000億元、年期增至三年；並擴點心債、優化證券市場，發展財富及風險管理、黃金大宗商品、綠色金融與金融科技。

[11:10]

五年規劃提出強化四大中心、人才集聚高地建設。其中國際金融中心方面，香港將鞏固提升國際金融中心地位，堅持國際定位，深化全球離岸人民幣業務及資本市場，打造國際資產財富管理與風險管理中心；優化證券市場，拓展固定收益及大宗商品交易，並以綠色、數字、創新賦能實體經濟，鞏固全球資金融通樞紐。

➤五年規劃．強化四大中心｜國際貿易中心、國際創科中心及高端人才集聚高地

➤五年規劃．強化四大中心｜國際金融中心、國際航運中心和航空樞紐

[11:05]

政府制定首個五年規劃，回顧由亂到治、由治及興的過程。李家超指本屆上任四年，經濟由負增長3.7%轉為去年正增長3.6%，今年上半年增5.1%；GDP突破33,000億港元。公屋輪候由6.1年縮至4.8年，收入中位數升約20%，世界競爭力升至全球第二。

[11:00]

李家超步入立法會會議廳。他指諮詢期共收到17,000份意見，《香港第一個五年規劃》內容約60,000字。