施政報告2026‧焦點摘要｜生育獎勵、照顧者津貼加碼｜一文看清‧持續更新

行政長官李家超公布新一份《施政報告》，封面沿用綠色，代表政策延續性、活力和希望，主題為「以長遠謀全局，以改革開新篇，促發展、創機遇、為民生、向未來」。本網會持續更新焦點摘要，緊貼公布內容，整合發展方向、政策措施及民生重點，讓讀者一文看清。

➤ 五年規劃‧焦點摘要｜一文看清‧持續更新

➤ 施政報告2026｜首次同日發表五年規劃　曾有年份無施政報告/一年兩份｜延伸閱讀

[14:00]

政府以「AI+」優化政務，已落實30個項目，涵蓋運輸、環保、屋邨、醫療及社福；警方擴大無人機應急防罪，海關建反洗錢大數據平台，並推出網絡安全防禦計劃。公務員方面落實部門首長責任制、兩級調查機制，優化評核及紀律程序。結語指香港蟬聯世界最自由經濟體，競爭力全球第二、金融中心第三、人才第四；香港首個五年規劃對接國家「十五五」，把握國家與國際機遇。

[13:58]

廉政公署將持續更新策略，強化執法打擊各類貪污，利用科技防貪及強化內部監督，透過諮詢服務提升機構管治，並善用社交媒體及公眾參與加強倡廉教育。聯合國毒品和犯罪問題辦公室將在港設立全球反腐敗執法合作網絡亞太區辦公室，深化國際反貪執法合作，印證國際社會對香港廉政制度的信心。

[13:55]

宏福苑大火後，政府成立獨立委員會，警方及廉署起訴七人及兩間公司共25項控罪。政府優先推行改革，包括地盤全面禁煙、修訂《消防條例》《建築物條例》《建築物管理條例》，研究樓宇大維修圍標刑事化，並首次為業主推出招標評標服務及預審名單。獨立委員會10月底前提交報告。消防處年底前擴大物聯網火警偵測系統至七層或以上舊樓，引入輕型滅火機械人及AI提升決策，並協調粵港澳組建跨境滅火救援專隊，打擊非法轉注燃油，優化999緊急求助服務。

政府優化1823聯絡中心，以「轉介快、辦得成」為目標。今年首七個月接獲140多萬個電話及60多萬個書面訴求，滿意度4.6分。將設立牽頭部門統籌跨部門個案，各部門指派首長級人員監察效率，數字辦利用AI識別重複性問題，由「投訴後治理」轉為「未投訴已治理」，政務司副司長定期檢視進度。

[13:50]

政府擴大「智翱」無人機平台至全港策略性區域，以AI協助處理山泥傾瀉、水浸、塌樹及執管。氣候適應方面，推展14項雨水排放改善工程，37個沿岸低窪地區已完成20個。未來五年更換或修復350公里高齡水管，淘汰鑄鐵及石棉管，並建智慧水網，以AI預測性維護，目標滲漏個案減兩至三成。

[13:45]

管束寵物。政府就加強打擊殘酷對待動物，年底諮詢立法會，亦會檢視《危險狗隻規例》等規定，進一步完善監管。

政府建設綠色宜居城市，落實《香港氣候行動藍圖2050》，人均溫室氣體排放2024年降至4.41公噸新低；2035年前零碳能源佔發電燃料六至七成，2050年前淨零發電。推動氫能發展，年內提交《氣體安全（修訂）條例》。都市固體廢物處置量連續四年下降，回收率升至34%；I.PARK1今年全面運作，推行五年減廢回收計劃，智能回收箱將增至約3,000套，廚餘回收桶增至約2,500個。電動車逾18萬輛，新登記私家車逾七成電動，公共充電樁目標五年內增至5,000支高速充電樁，2027年建成首個ChaoJi示範站。政府亦加強動物及生態保育，並研究建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，由政務司司長領導工作組，首階段接入緊急事故監察及支援中心，逐步整合跨部門數據，提升防災減災及城市治理能力。

[13:43]

長者：長者社區服務照顧券增至18,000張，長者院舍照顧服務券增至8,000張，新增三家安老院合共提供400個宿位。

政府保護兒童，密切監察《強制舉報虐待兒童條例》，四間社區親子中心已投入服務，每年約4萬人受惠；學前康復務求「零等候」，2026/27學年推支援注意力不足／過度活躍症學生計劃。勞工方面，加強打擊非法勞工，嚴格審核補充勞工，保障本地優先就業；制訂新法例為外送員提供工傷補償，推「安全智慧工地」標籤計劃，年底提交修例優化追討強積金欠款並推行全自由行；再就業津貼計劃逾5.3萬宗。樂齡方面，社會高齡化對策工作組建議約70項措施；長者社區照顧服務券增至18,000張、院舍券增至8,000張；新增安老院及長者鄰舍中心；擴展廣東院舍計劃至29家；研究長者醫療券延伸至社康中心；試行輸入外籍家居照顧員；推青老導師計劃及樂悠咭手機版，並預留1億元推安老科技推廣計劃。

[13:40]

政府加強社會民生保障，精準扶貧委員會已將照顧者納入目標群組。年底前增設兩間社區客廳，共18間服務約1萬劏房戶；分階段建立「社福數據分享平台」，以AI識別高風險人士。推出「社區照顧者飯堂」及「幸福家友車」，並構建政商民配對平台。照顧者津貼增一成至每月3,300元，料一萬個低收入家庭受惠。；增加約460個康復服務名額。

政府推出十項措施支援中小企，包括擴大BUD專項基金至烏茲別克斯坦和卡塔爾、延長免費買家信用評估、加強電商快綫、透過CDI降低借貸成本36基點、推出貿易數據互通試點及專利質素評估，並優化DTSPP支援AI應用。勞福局本月公布人力推算中期報告，創科、航空、醫療及建造業人手緊絀。政府將諮詢立法賦權競委會強制收集資料，並推動時裝品牌發展、深海養殖及現代化農業園，研究騰出街市空間作其他用途。

[13:30]

電影：文創處設立境外電影拍攝支援組，為內地及海外團隊提供一站式服務，吸引更多電影宣傳香港。

[13:25]

體育：研究將維園網球場主場重建為具標誌性全天候多用途場館，舉辦更多大型體育賽事。

政府推動文化、體育和旅遊融合協同發展。啟德體育園已舉辦逾170場盛事，吸引逾260萬人次，2025年主場館票務銷量及票房均為亞洲第一；將研究把維園網球主場重建為全天候多用途場館。2025年訪港旅客達4,990萬人次，按年增12%。旅發局將全年劃分為「國際藝術季」、「中華藝術季」及「節慶盛事季」，並拓展「金融+旅遊」、「工業品牌+旅遊」、「生態保育+綠色旅遊」及「古蹟+旅遊」。推動票尾經濟及遊艇經濟，港澳遊艇大灣區自由行已實施，「港艇北上」6月首航。香港在全球穆斯林友善旅遊目的地排名第二，並提升導遊專業水平及通關體驗。

[13:23]

中九龍繞道（九龍灣段）今年內完成，六號幹線全線開通，將軍澳至油麻地繁忙時段行車時間由約65分鐘減至約12分鐘。智慧綠色集體運輸系統今年內批出德項目，明年批出洪水橋/厦村及東九龍項目，分別2031及2033年或之前落成。網約車規管制度8月3日生效，第四季向司機和車輛發許可證，運輸署構建數據管理系統，並設一站式協調辦公室加快審批自動泊車系統。

[13:20]

政府完善多元安居體系，未來十年準備約2,500公頃熟地，其中約1,400公頃在未來五年產出。2027-28年度起五年，公營房屋落成量平均每年超過35,000個單位，較上任時增約73%。3萬個簡約公屋提前達標，公屋綜合輪候時間降至4.8年。打擊濫用公屋已收回約10,500個單位。資助出售單位轉讓限制年期縮短至十年；簡樸房制度今年3月起推展，明年3月起執法。

[13:18]

政府強化基層醫療，明年起灣仔、觀塘康健站升為地區康健中心；整合長者健康中心，評估量增逾一倍、輪候縮短三分二；家庭醫學門診每年增約22萬名額，年底開展社區藥房計劃涵蓋四區。公營醫療方面，京士柏發展全港首個綜合日間醫院，白內障手術每年增約5,500宗；2031年病床增至約35,000張、手術室約360間；五年內指定專科輪候時間縮短一半。年底提交私營醫療收費透明度規例，並推進醫委會改革。醫健通逾650萬人登記；科大籌建第三所醫學院；香港中醫醫院首年門診增至逾14萬人次，年底開展24小時住院；明年年底全面實施完稅標籤制度，並推行11項精神健康措施。

[13:15]

政府支持婦女發展，延長「『友』妳導」友師計劃三年。少數族裔支援方面，明年增設「耆樂共融」網絡，新增「成功友導」計劃，「少數族裔社區大使」試驗計劃恆常化，並為非華語學生提供課後中文學習班。加強關愛隊應急知識、溝通技巧及健康支援培訓。深化與內地社福合作，已促成46間香港社福機構與81間大灣區社會組織簽署102項民生改善項目。醫療方面，重整醫管局、衞生署及基層醫療署職能分工，建立預防為重、防治結合的新型醫療格局，對接國家健康優先發展戰略，鞏固國際醫療創新樞紐地位。

[13:10]

政府改變過去不干預政策，轉為鼓勵生育，推出「組合拳」營造生育友善環境。現行措施包括2萬元新生嬰兒獎勵金、雙倍免稅額、公屋居屋優先、增加幼兒中心及課後託管、輔助生育服務扣稅及增加公營名額等。政府另加推11項措施：延續2萬元獎勵金三年；第二名或以後子女獎勵金提高至3萬元；相關子女免稅額及額外免稅額由14萬元增至16萬元，2026/27課稅年度生效；合資格家庭購住宅物業最多減免2萬元印花稅；居屋白表新生嬰兒家庭最高按揭成數升至95%；醫管局三年增300個體外受精名額至每年1,900個；地區康健中心提供免費孕前產前產後班組；再增三所資助獨立幼兒中心，額外約1,800個名額；2027/28學年起在校課後託管恆常化、不設限額。

政府提升民生福祉，發展優質教育培育多元人才。教育局按《中小學數字教育發展藍圖》推動數字教育及STEAM，推出AI大語言模型學習資源平台，逐步將「AI教學助理」拓展至更多科目，並推出公帑資助學校「滙流升級計劃」鼓勵合併。修訂《教育條例》將執業證書訂為執教必備條件，優化教師培訓框架。推進應用科學大學發展，延續學徒每月1,000元培訓津貼兩年。技能提升局明年首季公布「技能為本」培訓框架，並檢討持續進修基金。青年發展方面，成立「國際青年人才交流基地」，推出聯合國青年領袖實習計劃，並聯同商界推出「三萬青年職位及實習計劃」，提供額外1萬個全職職位及超過1萬個實習名額，另推出「青年就業通」及「滬港青年就業計劃」。

[13:05]

今年是國家「十五五」規劃開局之年，香港首個五年規劃已發布，主動對接國家部署。政府持續推進大灣區協同發展，深化「硬聯通、軟聯通、心聯通」，支持前海、南沙平台建設，推進北環線及港深西部鐵路，目標2034及2035年開通。香港國際機場東莞空港中心第一期明年6月運作，逐步達每年100萬公噸，並共建可持續航空燃料產業鏈。促進大灣區金融要素流動，開展國家綠證試點、優化跨境理財通及徵信。推進新型工業化協同，成立規則銜接專組，深化法治及仲裁合作。便利港人在內地發展，推動「轉數快」接通銀聯、跨境支付通、年金內地收款，優化「港車北上」、擴展「粵車南下」。並以國家標準建設醫療中心，對接氫能標準，助力國家標準國際化。

香港深化國際交往合作，辦好10月亞太經合組織財政部長會，並透過亞洲金融論壇、國際金融領袖投資峰會及金融科技周等搭建平台；11月主辦國際基建項目領導峰會。聯合國工業發展組織在港設亞太區首個全球先進製造卓越中心，目標明年第二季啟用。政府深化與國際商會合作，爭取更多國際金融組織落戶，設立全球反腐敗執法合作網絡亞太區辦公室；11月成立香港國際警務學院，爭取世衞認證應急醫療隊，籌劃大型國際AI會議，並爭取亞洲和國際體育總會落戶，檢視電視守則鞏固亞太廣播樞紐。共建「一帶一路」方面，率團出訪中東及中亞，建立項目庫，啟動綠色科技橋頭堡計劃，10月合辦綠色創新大會，獎學金自2027/28學年起增至每年200個。

[13:00]

國家支持香港發展成「中外文化藝術交流中心」。西九文化區2025年逾1,700萬人次到訪，已與全球頂尖機構簽近50份合作意向書；西九演藝中心明年啟用，設四個國際頂尖表演場地，包括全港首個「舞蹈空間」。香港故宮文化博物館未來兩年赴澳洲及烏茲別克斯坦巡展。香港為全球三大藝術品交易中心之一，年內完成研究，首間內地拍賣行進駐西九，西九文化區學院合辦拍賣師國際研修班。政府向藝術及體育發展基金（藝術部分）注資2億元，改革藝團資助，引入表現掛鈎撥款及進出機制。香港演藝學院QS表演藝術排名全球第十、亞洲第一，推進柴灣臨時校舍及北都第二校舍。北都面積和未來人口約佔香港三分之一，已進入收成期，將以大學城為主線，匯聚教育、科技、產業、人才及宜居社區。

北都建設新田、洪水橋及打鼓嶺三個大學城，校園區總面積約300公頃，連同周邊科技區、產業區及生活社區，總規劃面積超過1,000公頃，以「一城五元素」布局。新田大學城聚焦醫學、生命健康科技、AI、機械人及微電子；河套香港園區2025年開園，已有逾100家創科企業進駐。洪水橋大學城發展為智能製造應用型專上教育及國際化人才培育中心；打鼓嶺融入藝術及藍綠元素。「大學城籌劃及建設組」提升為「大學城建設及研發院發展委員會」，增加約三成教資會資助研究院學額至9,600個，並籌建首個在港國家製造業創新中心，推動新田科技城210公頃創科用地及洪水橋產業園招商引資。

北都沙嶺數據園區已動工，預計2032年提供達目前香港算力36倍的算力，累計投資最少238億元；政府向「人工智能資助計劃」注資10億元。北都預留30公頃建先進建造業產業園，元朗南約10公頃園區明年上半年邀市場交意向書。北都九個新發展區全速推進，已產出約120公頃熟地，2026-27及2027-28年度力爭合共不少於200公頃；四個區已動工涉約800公頃，牛潭尾明年上半年啟動。政府將精簡程序、推出片區開發、制訂北都專屬法例，並以優惠政策包及5%或半稅吸引重點產業落戶；房委會2031-32年度起增加北都資助出售單位大單位比例至25%，並籌建新界北醫院聯網，推進北都公路、青龍大橋、古洞站、洪水橋站及港深西部鐵路南延。

[12:55]

發揮國際化優勢。香港發揮「一國兩制」下中英雙語普通法優勢，深化國際法律及解決爭議服務中心建設。政府全力支持總部設於香港的國際調解院，年底舉行締約國理事大會及年度論壇，並優先考慮在國際商事政府合約加入國際調解院為爭議解決選項，歡迎受理大宗商品交易及太空經濟等新興爭議。持續推動「調解為先」，明年推出處理大廈管理糾紛三層機制，並推簡樸房義務調解及消費者調解先導計劃。爭取國際統一私法協會在港設立羅馬總部以外首個海外聯絡辦公室。支持司法機構建設國際商事法庭，推進香港國際法律事務大樓，目標明年年底前施工。香港國際法律人才培訓學院已與約30個國際法律組織合作，為超過5,000人提供培訓。

香港在《2025年國際仲裁調查報告》中與新加坡並列全球第二最受歡迎仲裁地，穩居亞太首位；律政司爭取明年內完成《仲裁條例》修訂，並推行體育爭議解決先導計劃。知識產權方面，政府持續優化專利、商標及版權制度，加強原授專利自主審查；知識產權融資沙盒錄得成功個案，11月亞洲知識產權營商論壇以融資為主題；香港知識產權學院今年第四季啟動，並就專利代理註冊制度今年內諮詢、明年制訂立法方案；年內提交條例草案為購買知識產權資本開支實施扣稅，成立知識產權貿易發展策略委員會。

[12:50]

香港世界人才排名第四，教育競爭力全球第三，五所大學躋身全球百強。政府將一體化推進教育、科技、人才發展，打造「留學香港」品牌，建設國際專上教育樞紐及高端人才集聚高地。教育局已成立「留學香港專班」，2026/27學年資助大學計劃在內地及海外舉辦超過160次招生活動，並延長大灣區校園畢業生「留港/回港就業安排」兩年。「城中學舍計劃」已有41宗申請、提供約10,800個宿位；並推進直資擴容，48所直資學校參與，明年批地發展國際學校。人才簽證方面，研究在「人才清單」加入AI相關類別，放寬初創科企高才通續簽要求，擴大「特邀人士入境便利計劃」至中亞和中東，並新增短期培訓簽證。

[12:45]

政府推動AI發展與治理並重，深化金融、醫療、法律、建築、交通、社福、旅遊及廣播等應用。金管局「生成式人工智能沙盒++」擴展至證券、保險等領域；運輸署已發九個自動車先導牌照，並推動「航天走廊」商業營運。政府撥款3億元成立「社福AI實驗室」，優化數碼轉型支援先導計劃支援中小企，並在「全民AI」計劃下至2028年首季推出逾200項培訓。風險治理聚焦七方面，包括打擊AI犯罪、保護未成年人、制定AI Agent安全管理指引及研究就業影響。同時推進河套、科學園及數碼港三大創科園區，以及五大研發機構建設。

政府推動創科產業發展。數碼港已為逾2,400間企業提供支援，累計29間園區企業上市；香港培育約20家獨角獸及約5,200家初創。政府以五大研發機構為重點，包括微電子、人工智能及生命健康研發院，並加快新型工業化，已支持80宗申請、逾130條智能生產線。將啟動創科產業引導基金，預留額外10億元優化創科創投基金，港投公司逾200個投資項目中11家已上市。另加快醫療創新，成立藥械監管中心，推動「第一層審批」及大灣區臨床試驗，未來三年撥款9億元資助創新醫療科研，12月主辦全球醫療器械法規協調會周年會議。

政府推進低空經濟，監管沙盒已批准逾140個恆常化項目，將推展「監管沙盒X」試點，並制訂發展行動綱領，包括跨境低空物流試飛、2028年逐步落實智能低空交通管理系統，及為超過150公斤非傳統航空器開展法例草擬。創科局增設「前沿科技專組」，涵蓋AI、新能源、航天及量子科技等。香港首次有載荷專家參與國家載人航天任務；政府將推出新一輪航天科技特別項目徵集，年內公布簡化低軌衛星牌照審批，推動6G應用，港交所研究優化18C章吸引航空航天企業融資，港投公司協助內地商業航天企業「出海」，飛行服務隊2027年成立專隊推展「航天逐夢青年計劃」。

[12:40]

香港2025年為全球第五大商品貿易經濟體，較前年升兩位。政府將鞏固國際貿易中心地位，深化內地企業出海專班，至今助逾340間內企在港上市融資等，約三成設地區或國際總部、財資中心；構建高增值供應鏈服務中心，鼓勵內地金融機構設國際總部，並以5%或半稅優惠吸引高增值企業設總部。推動CEPA全面升級，拓展歐美、東盟、中東及中亞市場，探討在哈薩克斯坦設經貿辦，簽訂更多投資協定。同時發展數字貿易、擴展「貿易單一窗口」，推進會展業，預留1億元吸引大型國際展覽落戶。

[12:35]

香港連續七年全球第四航運中心，政府推動由「噸位大港」向「價值港」升級，建設「全球航運之都」，發展綠色船用燃料加注交易、高增值海運及「金融+航運」，引入「雙旗船制」，推動綠色智慧港口。航空方面，2025年客運量達6,100萬人次、貨運507萬公噸，連續15年全球最繁忙貨運機場，將擴展航權、打造航空產業鏈及發展可持續航空燃料。

[12:30]

政府成立由財經事務及庫務局局長領導的「大宗商品交易聯合工作組」，審視市場機遇及跨交易所合作。綠色金融方面，2025年香港安排發行綠色和可持續債券佔亞洲約四成，國家財政部2026年首次在港發行人民幣綠色主權債券；大型公眾責任實體2028年前全面採用ISSB準則，港交所推綠色股票認證，Core Climate探索跨境碳交易。金融科技方面，完善虛擬資產發牌及代幣化產品監管，推動受規管穩定幣交易，金管局年底完成Ensemble CBDC結算及24/7運作。同時統籌風險管控，就打擊AI詐騙諮詢公眾，推出量子準備度指數，並就打擊洗錢立法諮詢。

[12:28]

政府鞏固提升香港國際金融中心地位，深化全球離岸人民幣業務，2025年離岸人民幣貸款創9,350億元新高，債券發行規模連續兩年達1萬億元。人民幣業務資金安排額度擴至5,000億元、年期增至三年；金管局將推出七天離岸人民幣流動資金投標機制，並擴大點心債市場，爭取國家財政部增加在港發債，推出港交所離岸人民幣債券指數，鞏固全球資金融通樞紐地位。

[12:25]

李家超表示，政府推廣愛國主義教育，對接「十五五」立德樹人部署，將《憲法》和《基本法》校園大使計劃推廣至所有公帑資助中小學，配合國家安全教育課程框架增設網上平台。深化青年愛國主義教育，善用內地資源，設定航天、東江水等年度主題。同鄉文化推廣計劃由2027/28年度起每年預留1,000萬元。延安革命紀念館列為第二個青少年愛國主義教育基地；並籌劃在古洞北設立介紹國家發展和成就的博物館，弘揚中華文化。

[12:20}

李家超中午12時20分開始發表《施政報告2026》，強調全面準確貫徹「一國兩制」，維護國家安全是長期任務，香港是「安全港」也是「發展港」；堅持行政主導，落實「愛國者治港」，全力籌備11月選委會界別分組選舉及明年行政長官與區議會選舉。