施政报告2026‧焦点摘要｜生育奖励、照顾者津贴加码｜一文看清‧持续更新

行政长官李家超公布新一份《施政报告》，封面沿用绿色，代表政策延续性、活力和希望，主题为「以长远谋全局，以改革开新篇，促发展、创机遇、为民生、向未来」。本网会持续更新焦点摘要，紧贴公布内容，整合发展方向、政策措施及民生重点，让读者一文看清。

➤ 五年规划‧焦点摘要｜一文看清‧持续更新

➤ 施政报告2026｜首次同日发表五年规划　曾有年份无施政报告/一年两份｜延伸阅读

[14:00]

政府以「AI+」优化政务，已落实30个项目，涵盖运输、环保、屋邨、医疗及社福；警方扩大无人机应急防罪，海关建反洗钱大数据平台，并推出网络安全防御计划。公务员方面落实部门首长责任制、两级调查机制，优化评核及纪律程序。结语指香港蝉联世界最自由经济体，竞争力全球第二、金融中心第三、人才第四；香港首个五年规划对接国家「十五五」，把握国家与国际机遇。

[13:58]

廉政公署将持续更新策略，强化执法打击各类贪污，利用科技防贪及强化内部监督，透过咨询服务提升机构管治，并善用社交媒体及公众参与加强倡廉教育。联合国毒品和犯罪问题办公室将在港设立全球反腐败执法合作网络亚太区办公室，深化国际反贪执法合作，印证国际社会对香港廉政制度的信心。

[13:55]

宏福苑大火后，政府成立独立委员会，警方及廉署起诉七人及两间公司共25项控罪。政府优先推行改革，包括地盘全面禁烟、修订《消防条例》《建筑物条例》《建筑物管理条例》，研究楼宇大维修围标刑事化，并首次为业主推出招标评标服务及预审名单。独立委员会10月底前提交报告。消防处年底前扩大物联网火警侦测系统至七层或以上旧楼，引入轻型灭火机械人及AI提升决策，并协调粤港澳组建跨境灭火救援专队，打击非法转注燃油，优化999紧急求助服务。

政府优化1823联络中心，以「转介快、办得成」为目标。今年首七个月接获140多万个电话及60多万个书面诉求，满意度4.6分。将设立牵头部门统筹跨部门个案，各部门指派首长级人员监察效率，数字办利用AI识别重复性问题，由「投诉后治理」转为「未投诉已治理」，政务司副司长定期检视进度。

[13:50]

政府扩大「智翱」无人机平台至全港策略性区域，以AI协助处理山泥倾泻、水浸、塌树及执管。气候适应方面，推展14项雨水排放改善工程，37个沿岸低洼地区已完成20个。未来五年更换或修复350公里高龄水管，淘汰铸铁及石棉管，并建智慧水网，以AI预测性维护，目标渗漏个案减两至三成。

[13:45]

管束宠物。政府就加强打击残酷对待动物，年底咨询立法会，亦会检视《危险狗只规例》等规定，进一步完善监管。

政府建设绿色宜居城市，落实《香港气候行动蓝图2050》，人均温室气体排放2024年降至4.41公吨新低；2035年前零碳能源占发电燃料六至七成，2050年前净零发电。推动氢能发展，年内提交《气体安全（修订）条例》。都市固体废物处置量连续四年下降，回收率升至34%；I.PARK1今年全面运作，推行五年减废回收计划，智能回收箱将增至约3,000套，厨余回收桶增至约2,500个。电动车逾18万辆，新登记私家车逾七成电动，公共充电桩目标五年内增至5,000支高速充电桩，2027年建成首个ChaoJi示范站。政府亦加强动物及生态保育，并研究建设「AI城市大脑」综合城市管理系统，由政务司司长领导工作组，首阶段接入紧急事故监察及支援中心，逐步整合跨部门数据，提升防灾减灾及城市治理能力。

[13:43]

长者：长者社区服务照顾券增至18,000张，长者院舍照顾服务券增至8,000张，新增三家安老院合共提供400个宿位。

政府保护儿童，密切监察《强制举报虐待儿童条例》，四间社区亲子中心已投入服务，每年约4万人受惠；学前康复务求「零等候」，2026/27学年推支援注意力不足／过度活跃症学生计划。劳工方面，加强打击非法劳工，严格审核补充劳工，保障本地优先就业；制订新法例为外送员提供工伤补偿，推「安全智慧工地」标签计划，年底提交修例优化追讨强积金欠款并推行全自由行；再就业津贴计划逾5.3万宗。乐龄方面，社会高龄化对策工作组建议约70项措施；长者社区照顾服务券增至18,000张、院舍券增至8,000张；新增安老院及长者邻舍中心；扩展广东院舍计划至29家；研究长者医疗券延伸至社康中心；试行输入外籍家居照顾员；推青老导师计划及乐悠咭手机版，并预留1亿元推安老科技推广计划。

[13:40]

政府加强社会民生保障，精准扶贫委员会已将照顾者纳入目标群组。年底前增设两间社区客厅，共18间服务约1万㓥房户；分阶段建立「社福数据分享平台」，以AI识别高风险人士。推出「社区照顾者饭堂」及「幸福家友车」，并构建政商民配对平台。照顾者津贴增一成至每月3,300元，料一万个低收入家庭受惠。；增加约460个康复服务名额。

政府推出十项措施支援中小企，包括扩大BUD专项基金至乌兹别克斯坦和卡塔尔、延长免费买家信用评估、加强电商快线、透过CDI降低借贷成本36基点、推出贸易数据互通试点及专利质素评估，并优化DTSPP支援AI应用。劳福局本月公布人力推算中期报告，创科、航空、医疗及建造业人手紧绌。政府将咨询立法赋权竞委会强制收集资料，并推动时装品牌发展、深海养殖及现代化农业园，研究腾出街市空间作其他用途。

[13:30]

电影：文创处设立境外电影拍摄支援组，为内地及海外团队提供一站式服务，吸引更多电影宣传香港。

[13:25]

体育：研究将维园网球场主场重建为具标志性全天候多用途场馆，举办更多大型体育赛事。

政府推动文化、体育和旅游融合协同发展。启德体育园已举办逾170场盛事，吸引逾260万人次，2025年主场馆票务销量及票房均为亚洲第一；将研究把维园网球主场重建为全天候多用途场馆。2025年访港旅客达4,990万人次，按年增12%。旅发局将全年划分为「国际艺术季」、「中华艺术季」及「节庆盛事季」，并拓展「金融+旅游」、「工业品牌+旅游」、「生态保育+绿色旅游」及「古迹+旅游」。推动票尾经济及游艇经济，港澳游艇大湾区自由行已实施，「港艇北上」6月首航。香港在全球穆斯林友善旅游目的地排名第二，并提升导游专业水平及通关体验。

[13:23]

中九龙绕道（九龙湾段）今年内完成，六号干线全线开通，将军澳至油麻地繁忙时段行车时间由约65分钟减至约12分钟。智慧绿色集体运输系统今年内批出德项目，明年批出洪水桥/厦村及东九龙项目，分别2031及2033年或之前落成。网约车规管制度8月3日生效，第四季向司机和车辆发许可证，运输署构建数据管理系统，并设一站式协调办公室加快审批自动泊车系统。

[13:20]

政府完善多元安居体系，未来十年准备约2,500公顷熟地，其中约1,400公顷在未来五年产出。2027-28年度起五年，公营房屋落成量平均每年超过35,000个单位，较上任时增约73%。3万个简约公屋提前达标，公屋综合轮候时间降至4.8年。打击滥用公屋已收回约10,500个单位。资助出售单位转让限制年期缩短至十年；简朴房制度今年3月起推展，明年3月起执法。

[13:18]

政府强化基层医疗，明年起湾仔、观塘康健站升为地区康健中心；整合长者健康中心，评估量增逾一倍、轮候缩短三分二；家庭医学门诊每年增约22万名额，年底开展社区药房计划涵盖四区。公营医疗方面，京士柏发展全港首个综合日间医院，白内障手术每年增约5,500宗；2031年病床增至约35,000张、手术室约360间；五年内指定专科轮候时间缩短一半。年底提交私营医疗收费透明度规例，并推进医委会改革。医健通逾650万人登记；科大筹建第三所医学院；香港中医医院首年门诊增至逾14万人次，年底开展24小时住院；明年年底全面实施完税标签制度，并推行11项精神健康措施。

[13:15]

政府支持妇女发展，延长「『友』妳导」友师计划三年。少数族裔支援方面，明年增设「耆乐共融」网络，新增「成功友导」计划，「少数族裔社区大使」试验计划恒常化，并为非华语学生提供课后中文学习班。加强关爱队应急知识、沟通技巧及健康支援培训。深化与内地社福合作，已促成46间香港社福机构与81间大湾区社会组织签署102项民生改善项目。医疗方面，重整医管局、卫生署及基层医疗署职能分工，建立预防为重、防治结合的新型医疗格局，对接国家健康优先发展战略，巩固国际医疗创新枢纽地位。

[13:10]

政府改变过去不干预政策，转为鼓励生育，推出「组合拳」营造生育友善环境。现行措施包括2万元新生婴儿奖励金、双倍免税额、公屋居屋优先、增加幼儿中心及课后托管、辅助生育服务扣税及增加公营名额等。政府另加推11项措施：延续2万元奖励金三年；第二名或以后子女奖励金提高至3万元；相关子女免税额及额外免税额由14万元增至16万元，2026/27课税年度生效；合资格家庭购住宅物业最多减免2万元印花税；居屋白表新生婴儿家庭最高按揭成数升至95%；医管局三年增300个体外受精名额至每年1,900个；地区康健中心提供免费孕前产前产后班组；再增三所资助独立幼儿中心，额外约1,800个名额；2027/28学年起在校课后托管恒常化、不设限额。

政府提升民生福祉，发展优质教育培育多元人才。教育局按《中小学数字教育发展蓝图》推动数字教育及STEAM，推出AI大语言模型学习资源平台，逐步将「AI教学助理」拓展至更多科目，并推出公帑资助学校「汇流升级计划」鼓励合并。修订《教育条例》将执业证书订为执教必备条件，优化教师培训框架。推进应用科学大学发展，延续学徒每月1,000元培训津贴两年。技能提升局明年首季公布「技能为本」培训框架，并检讨持续进修基金。青年发展方面，成立「国际青年人才交流基地」，推出联合国青年领袖实习计划，并联同商界推出「三万青年职位及实习计划」，提供额外1万个全职职位及超过1万个实习名额，另推出「青年就业通」及「沪港青年就业计划」。

[13:05]

今年是国家「十五五」规划开局之年，香港首个五年规划已发布，主动对接国家部署。政府持续推进大湾区协同发展，深化「硬联通、软联通、心联通」，支持前海、南沙平台建设，推进北环线及港深西部铁路，目标2034及2035年开通。香港国际机场东莞空港中心第一期明年6月运作，逐步达每年100万公吨，并共建可持续航空燃料产业链。促进大湾区金融要素流动，开展国家绿证试点、优化跨境理财通及征信。推进新型工业化协同，成立规则衔接专组，深化法治及仲裁合作。便利港人在内地发展，推动「转数快」接通银联、跨境支付通、年金内地收款，优化「港车北上」、扩展「粤车南下」。并以国家标准建设医疗中心，对接氢能标准，助力国家标准国际化。

香港深化国际交往合作，办好10月亚太经合组织财政部长会，并透过亚洲金融论坛、国际金融领袖投资峰会及金融科技周等搭建平台；11月主办国际基建项目领导峰会。联合国工业发展组织在港设亚太区首个全球先进制造卓越中心，目标明年第二季启用。政府深化与国际商会合作，争取更多国际金融组织落户，设立全球反腐败执法合作网络亚太区办公室；11月成立香港国际警务学院，争取世卫认证应急医疗队，筹划大型国际AI会议，并争取亚洲和国际体育总会落户，检视电视守则巩固亚太广播枢纽。共建「一带一路」方面，率团出访中东及中亚，建立项目库，启动绿色科技桥头堡计划，10月合办绿色创新大会，奖学金自2027/28学年起增至每年200个。

[13:00]

国家支持香港发展成「中外文化艺术交流中心」。西九文化区2025年逾1,700万人次到访，已与全球顶尖机构签近50份合作意向书；西九演艺中心明年启用，设四个国际顶尖表演场地，包括全港首个「舞蹈空间」。香港故宫文化博物馆未来两年赴澳洲及乌兹别克斯坦巡展。香港为全球三大艺术品交易中心之一，年内完成研究，首间内地拍卖行进驻西九，西九文化区学院合办拍卖师国际研修班。政府向艺术及体育发展基金（艺术部分）注资2亿元，改革艺团资助，引入表现挂钩拨款及进出机制。香港演艺学院QS表演艺术排名全球第十、亚洲第一，推进柴湾临时校舍及北都第二校舍。北都面积和未来人口约占香港三分之一，已进入收成期，将以大学城为主线，汇聚教育、科技、产业、人才及宜居社区。

北都建设新田、洪水桥及打鼓岭三个大学城，校园区总面积约300公顷，连同周边科技区、产业区及生活社区，总规划面积超过1,000公顷，以「一城五元素」布局。新田大学城聚焦医学、生命健康科技、AI、机械人及微电子；河套香港园区2025年开园，已有逾100家创科企业进驻。洪水桥大学城发展为智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心；打鼓岭融入艺术及蓝绿元素。「大学城筹划及建设组」提升为「大学城建设及研发院发展委员会」，增加约三成教资会资助研究院学额至9,600个，并筹建首个在港国家制造业创新中心，推动新田科技城210公顷创科用地及洪水桥产业园招商引资。

北都沙岭数据园区已动工，预计2032年提供达目前香港算力36倍的算力，累计投资最少238亿元；政府向「人工智能资助计划」注资10亿元。北都预留30公顷建先进建造业产业园，元朗南约10公顷园区明年上半年邀市场交意向书。北都九个新发展区全速推进，已产出约120公顷熟地，2026-27及2027-28年度力争合共不少于200公顷；四个区已动工涉约800公顷，牛潭尾明年上半年启动。政府将精简程序、推出片区开发、制订北都专属法例，并以优惠政策包及5%或半税吸引重点产业落户；房委会2031-32年度起增加北都资助出售单位大单位比例至25%，并筹建新界北医院联网，推进北都公路、青龙大桥、古洞站、洪水桥站及港深西部铁路南延。

[12:55]

发挥国际化优势。香港发挥「一国两制」下中英双语普通法优势，深化国际法律及解决争议服务中心建设。政府全力支持总部设于香港的国际调解院，年底举行缔约国理事大会及年度论坛，并优先考虑在国际商事政府合约加入国际调解院为争议解决选项，欢迎受理大宗商品交易及太空经济等新兴争议。持续推动「调解为先」，明年推出处理大厦管理纠纷三层机制，并推简朴房义务调解及消费者调解先导计划。争取国际统一私法协会在港设立罗马总部以外首个海外联络办公室。支持司法机构建设国际商事法庭，推进香港国际法律事务大楼，目标明年年底前施工。香港国际法律人才培训学院已与约30个国际法律组织合作，为超过5,000人提供培训。

香港在《2025年国际仲裁调查报告》中与新加坡并列全球第二最受欢迎仲裁地，稳居亚太首位；律政司争取明年内完成《仲裁条例》修订，并推行体育争议解决先导计划。知识产权方面，政府持续优化专利、商标及版权制度，加强原授专利自主审查；知识产权融资沙盒录得成功个案，11月亚洲知识产权营商论坛以融资为主题；香港知识产权学院今年第四季启动，并就专利代理注册制度今年内咨询、明年制订立法方案；年内提交条例草案为购买知识产权资本开支实施扣税，成立知识产权贸易发展策略委员会。

[12:50]

香港世界人才排名第四，教育竞争力全球第三，五所大学跻身全球百强。政府将一体化推进教育、科技、人才发展，打造「留学香港」品牌，建设国际专上教育枢纽及高端人才集聚高地。教育局已成立「留学香港专班」，2026/27学年资助大学计划在内地及海外举办超过160次招生活动，并延长大湾区校园毕业生「留港/回港就业安排」两年。「城中学舍计划」已有41宗申请、提供约10,800个宿位；并推进直资扩容，48所直资学校参与，明年批地发展国际学校。人才签证方面，研究在「人才清单」加入AI相关类别，放宽初创科企高才通续签要求，扩大「特邀人士入境便利计划」至中亚和中东，并新增短期培训签证。

[12:45]

政府推动AI发展与治理并重，深化金融、医疗、法律、建筑、交通、社福、旅游及广播等应用。金管局「生成式人工智能沙盒++」扩展至证券、保险等领域；运输署已发九个自动车先导牌照，并推动「航天走廊」商业营运。政府拨款3亿元成立「社福AI实验室」，优化数码转型支援先导计划支援中小企，并在「全民AI」计划下至2028年首季推出逾200项培训。风险治理聚焦七方面，包括打击AI犯罪、保护未成年人、制定AI Agent安全管理指引及研究就业影响。同时推进河套、科学园及数码港三大创科园区，以及五大研发机构建设。

政府推动创科产业发展。数码港已为逾2,400间企业提供支援，累计29间园区企业上市；香港培育约20家独角兽及约5,200家初创。政府以五大研发机构为重点，包括微电子、人工智能及生命健康研发院，并加快新型工业化，已支持80宗申请、逾130条智能生产线。将启动创科产业引导基金，预留额外10亿元优化创科创投基金，港投公司逾200个投资项目中11家已上市。另加快医疗创新，成立药械监管中心，推动「第一层审批」及大湾区临床试验，未来三年拨款9亿元资助创新医疗科研，12月主办全球医疗器械法规协调会周年会议。

政府推进低空经济，监管沙盒已批准逾140个恒常化项目，将推展「监管沙盒X」试点，并制订发展行动纲领，包括跨境低空物流试飞、2028年逐步落实智能低空交通管理系统，及为超过150公斤非传统航空器开展法例草拟。创科局增设「前沿科技专组」，涵盖AI、新能源、航天及量子科技等。香港首次有载荷专家参与国家载人航天任务；政府将推出新一轮航天科技特别项目征集，年内公布简化低轨卫星牌照审批，推动6G应用，港交所研究优化18C章吸引航空航天企业融资，港投公司协助内地商业航天企业「出海」，飞行服务队2027年成立专队推展「航天逐梦青年计划」。

[12:40]

香港2025年为全球第五大商品贸易经济体，较前年升两位。政府将巩固国际贸易中心地位，深化内地企业出海专班，至今助逾340间内企在港上市融资等，约三成设地区或国际总部、财资中心；构建高增值供应链服务中心，鼓励内地金融机构设国际总部，并以5%或半税优惠吸引高增值企业设总部。推动CEPA全面升级，拓展欧美、东盟、中东及中亚市场，探讨在哈萨克斯坦设经贸办，签订更多投资协定。同时发展数字贸易、扩展「贸易单一窗口」，推进会展业，预留1亿元吸引大型国际展览落户。

[12:35]

香港连续七年全球第四航运中心，政府推动由「吨位大港」向「价值港」升级，建设「全球航运之都」，发展绿色船用燃料加注交易、高增值海运及「金融+航运」，引入「双旗船制」，推动绿色智慧港口。航空方面，2025年客运量达6,100万人次、货运507万公吨，连续15年全球最繁忙货运机场，将扩展航权、打造航空产业链及发展可持续航空燃料。

[12:30]

政府成立由财经事务及库务局局长领导的「大宗商品交易联合工作组」，审视市场机遇及跨交易所合作。绿色金融方面，2025年香港安排发行绿色和可持续债券占亚洲约四成，国家财政部2026年首次在港发行人民币绿色主权债券；大型公众责任实体2028年前全面采用ISSB准则，港交所推绿色股票认证，Core Climate探索跨境碳交易。金融科技方面，完善虚拟资产发牌及代币化产品监管，推动受规管稳定币交易，金管局年底完成Ensemble CBDC结算及24/7运作。同时统筹风险管控，就打击AI诈骗咨询公众，推出量子准备度指数，并就打击洗钱立法咨询。

[12:28]

政府巩固提升香港国际金融中心地位，深化全球离岸人民币业务，2025年离岸人民币贷款创9,350亿元新高，债券发行规模连续两年达1万亿元。人民币业务资金安排额度扩至5,000亿元、年期增至三年；金管局将推出七天离岸人民币流动资金投标机制，并扩大点心债市场，争取国家财政部增加在港发债，推出港交所离岸人民币债券指数，巩固全球资金融通枢纽地位。

[12:25]

李家超表示，政府推广爱国主义教育，对接「十五五」立德树人部署，将《宪法》和《基本法》校园大使计划推广至所有公帑资助中小学，配合国家安全教育课程框架增设网上平台。深化青年爱国主义教育，善用内地资源，设定航天、东江水等年度主题。同乡文化推广计划由2027/28年度起每年预留1,000万元。延安革命纪念馆列为第二个青少年爱国主义教育基地；并筹划在古洞北设立介绍国家发展和成就的博物馆，弘扬中华文化。

[12:20}

李家超中午12时20分开始发表《施政报告2026》，强调全面准确贯彻「一国两制」，维护国家安全是长期任务，香港是「安全港」也是「发展港」；坚持行政主导，落实「爱国者治港」，全力筹备11月选委会界别分组选举及明年行政长官与区议会选举。