五年规划‧焦点摘要｜全力推进四中心一高地建设｜一文看清‧持续更新

行政长官李家超公布《香港第一个五年规划》及新一份《施政报告》。《五年规划》以蓝色为封面，代表开放、进步和稳重；《施政报告》沿用绿色封面，代表政策延续性、活力和希望，主题为「以长远谋全局，以改革开新篇，促发展、创机遇、为民生、向未来」。

TVB新闻+持续更新焦点摘要，紧贴公布内容，整合规划方向、政策措施及民生重点，让读者一文看清。

➤ 五年规划‧懒人包｜点列各大范畴重点：加快北都建设　完善多元安居体系、民生保障

➤ 施政报告2026｜首次同日发表五年规划　曾有年份无施政报告/一年两份｜延伸阅读

➤ 施政报告2026‧焦点摘要｜一文看清‧持续更新

[12:25]

政府统筹发展和安全，提升公共治理效能，推动城市安全治理向事前防御转型。持续完善维护国家安全法律制度和执行机制，强化国安委职能，深化国家安全教育，检讨反恐策略，未来五年年均举行120次反恐演习。强化防灾减灾救灾，研究建设「AI城市大脑」，以人工智能、大数据及物联网实时预警；提升消防安全及楼宇安全治理，修订《消防条例》及《建筑物条例》，打击围标；加强防洪排涝、斜坡及海岸管理，深化治安防控，打击电讯网络诈骗及毒品犯罪，推行「应急先锋」计划，深化粤港澳应急救援合作，建设「平安香港」。

政府提升公共治理能力，健全公务员制度，落实爱国者治港，优化表现评核及部门首长责任制，严控编制，打造高效团队。同时推动公共行政数字智能化，加快应用人工智能，深化数据共享，扩展「智方便」及「数码企业身份」，目标2028年内全面支援企业数字政府服务，提升决策支援和公共服务效率。

政府深化制度改革，各政策局及部门须制定可操作、可考核、可问责的工作安排，拆墙松绑，以结果为目标。持续打击贪污，深化防贪，提升香港国际廉政学院功能，与联合国毒品和犯罪问题办公室及全球反贪机构合作。完善地区治理，强化领导委员会及专组统筹，深化区议会、关爱队及地区「三会」协作，做到「民有所呼，我有所应」。同时建立「五年规划统领、年度施政落实、财政预算支持、年度述职汇报」机制，动态监测、中期评估及总结评估，施政报告订定年度方案，预算案提供资源，行政长官每年述职报告实施情况。

[12:20]

政府建设绿色宜居城市，落实绿色转型。2035年前停止以煤作日常发电，零碳能源占发电燃料组合约六至七成；2050年前商业楼宇用电较2015年减三至四成、住宅减两至三成。推动绿色运输，2027年起在启德、东九龙、洪水桥及南港岛线（西段）开展智慧绿色集体运输，2035年或之前停止新登记燃油私家车，2035年高速充电桩达约一万支。力争2035年前实现「零废堆填」，发展稀贵金属回收精炼。建立碳交易枢纽，2027年建立绿氢及低碳氢标准认证制度。加强生态保护，2030年陆地保护区达四成、海洋保护区达两成，研究设海岸保护公园，建设深圳梧桐山—香港红花岭生态廊道。

➤五年规划．建设绿色宜居城市｜落实绿色转型　加强保护野生动植物与濒危物种

[12:19]

政府健全劳工保障。就业服务将运用人工智能强化配对及资讯推送，支援青年、妇女、中高龄、少数族裔及残疾人士等重点群体。在保障本地劳工前提下，有序适度输入外劳，动态调整种类数量，并开拓外佣来源，引入具护老技能的外籍家居照顾员。劳工权益方面，有系统检视及优化劳工法例，研究配合新型就业模式的新法例，每年按机制检讨最低工资，确保追上通胀；深化「劳、资、政」沟通。职安健将应用创新科技，研究AI辅助巡查执法，建立一站式行业资讯平台。

政府共建丰盛乐龄社会。增加8,000个长者资助长期护理服务名额，由约69,500个增至2030年底约77,500个；增加长者券数量，试行政府兴建福利设施交由业界自资营运。促进跨境养老，扩大广东院舍照顾服务计划，资助长者购买内地医保，利用内地银行网络发放可携现金援助。推动长者参与社会事务，建立青老互助网络，支援长者就业及职业培训。壮大银发产业，发展银发消费、旅游及文化康乐，推动银发经济专业化、品牌化，完善服务标准，促进资格互认及「一检两证」。

➤五年规划．共建乐龄社会｜增加长者资助长期护理服务名额　促进跨境养老

[12:18]

政府加强社会民生保障，持续提供及改善社福、医疗、教育及房屋等公共服务，精准扶贫兼顾宏观统计与微观关怀，转为「政、商、民」跨界别协作。加强支援残疾人士及照顾者，推动乐龄及康复创科应用基金，扩展在校课后托管及增设「社区客厅」。研究建设「社福数据分享平台」，主动识别风险，推动三方扶贫模式制度化。完善儿童保护制度，加强家庭支援及幼儿照顾服务，目标逐步增加1,800个幼儿照顾名额至约3,300个。

加强与内地合作。推动粤港澳大湾区社会服务合作项目，深化粤港澳大湾区优质社福服务融合和协同发展。支持内地及香港在社会服务领域的人才交流和培训（包括香港社福机构善用政府提供的专项基金，安排员工到内地考察），促进与内地在多个社福范畴的专业交流、实践研究，以及经验分享。支持香港社福机构引进及应用适用于内地的社会服务高新技术和智能设备，同时协助国家将相关产品和服务「走出去」。

[12:17]

政府共建健康活力香港，强化疾控体系与智慧防疫，提升传染病监测预警及应急能力，参与世卫实验室网络，推动疫苗研发及临床试验，并建设「综合疫情管理系统」。深化与内地及大湾区联防联控，共享情报、技术协作及人才培训。同时推行《全生命周期健康促进策略》及《体重管理行动计划》，善用大数据，建设无烟城市。并积极参与国际医疗卫生事务，举办亚洲医疗健康高峰论坛，深入参与全球卫生治理。

政府完善多元安居体系，有序取缔劣质㓥房，目标2030年内基本解决。未来五年连同简约公屋，公营房屋建屋量约196,000个单位，包括约3万个简约公屋；公屋综合轮候时间2026-27年度降至4.5年，2030-31年度进一步降至4年以下。未来十年房屋供应以公营出租四成、资助出售三成、私人三成为基础，并优化置业阶梯，增加资助出售单位，协助青年置业；同时增加公营房屋室内楼面面积，推进组装合成建筑法提速提质。

政府持续造地，建立土地储备，预计未来十年熟地产量约2,500公顷，其中约1,400公顷在未来五年产出，并透过卖地表及铁路物业等有序推地。以新思维推动旧区更新，在北部都会区预留土地提供「楼换楼」，市区重建局未来五年投放不少于约400亿元，并试行增加私人重建地积率及跨区地积比转移，重塑绿色智慧新社区。同时完善公屋保障机制，鼓励具能力住户上流置业，运用科技打击滥用公屋，加快收回单位让轮候人士早日入住。

➤五年规划．房屋｜有序取缔劣质㓥房　大力增加公营房屋供应量

[12:15]

政府深化医疗卫生体系改革。透过立法赋权基层医疗署，设法定服务提供者名册；五年内基本完成十八区地区康健中心，累计会员达100万，其中70万获共同治理网络服务，基层医疗资源至2030-31年度增约三成。深化公营医疗改革，加强保障「贫、急、重、危」病人；提升私营医疗收费透明度及服务质素；推动中医药高质量发展。2031年公立医院病床增至约35,000张、手术室约360间，推行「医健通+」及智慧医院。同时强化疾控体系与智慧防疫，深化联防联控，建设无烟城市，并积极参与国际医疗卫生事务，举办亚洲医疗健康高峰论坛。

➤五年规划．民生福祉｜推动基层医疗高质量发展　强化疾控体系与智慧防疫

[12:12]

政府加强「政、商、民」协作，为青年提供更多实习交流机会，支援少数族裔青年教育就业，并透过资本及孵化服务助力青年创业，善用大湾区创业基地平台。同时优化青年就业支援，协助新毕业生取得在职培训。政府亦赋能妇女多元发展，弘扬家庭美德，促进乡郊社群发展，鼓励宗教共融，加强支援少数族裔，共建平等关爱社会。

[12:10]

促进青年、妇女、家庭及和谐社会发展，政府以《青年发展蓝图》为基础，关注青年学业、就业、创业和置业，协助解决实际困难，培育爱国爱港、具世界视野、有抱负及正向思维的新一代。善用内地资源举办多元交流活动，打造「青年发展高峰论坛」品牌，激活国际交流合作。并将青年人才培养计划拓阔至更多行业及关键领域，透过多元计划提升青年才能，启发潜能。

➤五年规划．民生福祉｜发展优质教育　促进青年、妇女、家庭及和谐社会发展

[12:05]

政府优化教育资源布局，按人口变化动态调整基础教育资源，鼓励办学团体合并有潜质中小学，整合规模细小学校，发挥协同效应，推动中小学「做大、做强」。同时加强师德师风建设，优化教师培训框架，完善教师注册机制，订立具体培训要求及指标，并深化与内地合作。专上教育方面，促进扩容提质，巩固香港教育国际化、多元化优势，配合「科教兴国」战略，加强基础学科、新兴学科及跨学科发展，培养拔尖人才，深化国际交流，打造教育、科技、人才一体化发展格局。

政府构建产教融合平台，推动职业专才教育高质量发展，促进院校提升至应用科学大学，增加应用学位课程，并鼓励与海内外院校合办课程及研究。同时加强持续职业技能培训，雇员再培训局升格为「技能提升局」，掌握技能需求及行业人力趋势，为劳动人口提供多层次、多渠道的技能提升及持续进修机会。

[12:02]

来到第五篇「切实提升民生福祉　完善民生保障体系」。政府以提升民生福祉为施政最终目标，完善人口发展策略，应对高龄化及生育率下降，持续优化教育、房屋、劳工福利、医疗、青年及育儿配套。教育方面，全方位提升学生人工智能素养，推动数字教育生态，深化爱国主义、国民、国家安全及价值观教育，加强两文三语，并提升学生国际视野，培育德才兼备、爱国爱港的下一代。

[12:00]

香港深度参与高质量共建「一带一路」，发挥多元国际公认专业服务优势，汇聚资金、企业、项目、人才、技术及规则标准，成为共建国家首选合作伙伴和多边合作枢纽。在城市发展、交通、港口、机场、能源等领域提供投融资、项目管理及风险管理，支持绿色基建。积极参与「丝路海运」与「空中丝绸之路」，加强港口营运、海运及航空客货运合作，优化多式联运。建设绿色国际合作枢纽，参与科技交流大会及部长会议。拓展文化、教育、体育、法律及青年企业家交流，推广香港规则标准，推进「廉洁丝绸之路」。

➤五年规划．一带一路｜深度参与高质量共建「一带一路」　成为多边合作枢纽

[11:54]

香港将举办更多高规格国际会议和论坛，涵盖金融、创科、绿色发展、医疗健康等领域，吸引各国政商领袖及专家来港，说好中国故事、香港故事；「一带一路高峰论坛」已成重要经贸合作平台。同时透过艺术展览、文化节庆、剧场、电影及音乐，系统性推动中华文化「走出去」。香港亦担当桥梁推广中国标准，包括以《香港铁路标准》衔接国家与国际规范、推动低空经济标准对接、参与制定国际中医药标准、助力国家医院认证标准走向国际，以及建立绿氢和低碳氢标准及认证制度，推动中国标准和技术走向世界。

[11:52]

香港深化国际交往合作，香港持续发挥「一国两制」优势和国际城市独特地位，深化国际交往，拓展全球合作网络，作为连接内地与国际的「超级联系人」，搭建多元平台促进中外互信互利。香港将积极参与国际组织事务，巩固自由贸易、区域合作及以规则为本的多边贸易制度，支持国家在国际组织中的发言权，吸引更多国际组织和多边机构在港设立办公室或区域总部。同时积极参与APEC、WTO等组织，巩固天文台临近预报区域专业气象中心地位，并透过国际调解院总部及香港国际法律人才培训学院，深化国际法律及解决争议服务中心地位，打造全球调解之都。

➤五年规划．加强联动协作｜深化与内地区域合作　积极参与国际组织事务

[11:50]

香港将深化与内地其他地区联动协作，以多层次合作对接发展需求及产业布局，强化专业协作、市场互通和人才交流，建立常态化政府部门交流机制，支持港企参与国家区域发展战略，促进双向投资。同时推动高校联合研究、学生交流及姊妹学校计划，合办展览文化节，并透过实习、就业、创业支援协助青年发展。

香港将深化粤港澳大湾区建设，继续积极参与深圳前海、广州南沙、珠海横琴、深港河套等重大合作平台。支持前海先行先试，推动科技金融协同、现代服务业、知识产权及法律仲裁合作，支持青年创业，发展大豆离岸现货市场，建设深港数据跨境通道。支持南沙发挥对外开放门户作用，深化航运、海运服务、基础设施及资格互认，鼓励青年创业就业。建设河套高水平科创合作示范区，打造大湾区国际科创中心重要极点。加强与澳门协作，鼓励业界参与横琴粤澳深度合作区建设，把握琴澳一体化机遇。

[11:45]

更好融入和服务国家发展大局，今年是国家「十五五」规划开局之年，香港首个五年规划已发布，主动对接国家部署。政府将推进大湾区协同发展，深化科技创新合作、基础设施「硬联通」、规则机制「软联通」及三地居民「心联通」。支持前海、南沙重大合作平台，推进北环线及港深西部铁路，目标2034及2035年开通。香港国际机场东莞空港中心第一期永久设施明年6月运作，逐步达每年100万公吨。推动可持续航空燃料产业链，力争2030年使用比例1%至3%。并深度参与大湾区港口群，发展高增值海运服务。

➤五年规划．大湾区建设｜打造大湾区创科生态产业链　搭建全球合作网络

[11:42]

北都九个新发展区全数开动。至2025-26年度累计产出约120公顷熟地，2026-27及2027-28年度力争合共不少于200公顷。古洞北/粉岭北、洪水桥/厦村、元朗南及新田科技城和河套已动工，涉约800公顷；牛潭尾明年上半年启动平整，2028年底起产出熟地，其余四个新发展区陆续启动法定规划。政府将精简程序、推出片区开发、制订北都专属法例，并以优惠政策包及5%或半税吸引重点产业落户；同时增设新界北医院联网、推动城乡共融，推进北都公路、青龙大桥、古洞站、洪水桥站及港深西部铁路南延，建设宜居宜业宜游北都。

➤五年规划．创新体系｜以科技引领「产、学、研」协同　构建具特色多元化产业发展体系

[11:40]

北都三个大学城，洪水桥大学城校园区将联同洪水桥产业园、流浮山数码科技枢纽、元朗创新园及微电子研发院等，发展为「智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心」，政府年内邀请专上院校申请建校舍。打鼓岭大学城融入艺术及蓝绿元素，支撑新兴、传统及新型工业，构建「一城五元素」大学城。「大学城筹划及建设组」提升为「大学城建设及研发院发展委员会」，研究提供技术转移资金、引进加速器及孵化器、引导资本投入，促进科研成果商品化。政府亦增加约三成教资会资助研究院研究课程学额至9,600个，并逐步增加博士奖学金名额。

[11:35]

加快建设北部都会区，以「南金融、北创科」引领空间布局。北都大学城设新田、洪水桥、打鼓岭三个大学城，以「一城五元素」发展，300公顷教育设施串联逾1,000公顷。优先推展新田及洪水桥：新田聚焦医学、生命健康科技、AI、微电子和新兴产业；洪水桥打造智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心。加快河套、新田科技城、沙岭数据园区等，沙岭2032年算力达目前36倍。政府将订立《北部都会区发展条例》，未来五年提供逾7万个房屋单位及100万平方米经济楼面，并推进古洞站、洪水桥站、北环线、港深西部铁路及北都公路等，2027年起筹建新界北医院联网。

➤五年规划．北都｜加快北部都会区建设　引领空间格局优化

[11:30]

香港发挥国际化优势，深化国际法律及解决争议服务中心，支持国际调解院及国际商事法庭，巩固仲裁首选地；发展区域知识产权贸易中心，推动估值融资及专利审查；并建设中外文化艺术交流中心，壮大西九文化区及艺术品交易枢纽。

[11:25]

香港世界人才排名第四，教育竞争力全球第三，五所大学跻身全球百强。政府将一体化推进教育、科技、人才发展，打造「留学香港」品牌，建设国际教育枢纽；推进学生宿舍及国际学校发展，优化人才签证，研究扩阔人才清单、放宽初创科企高才通续签，建设高端人才集聚高地。

[11:23]

香港全力建设国际创新科技中心，AI发展与治理并重，推动金融、医疗、交通等应用；推进「三大创科园区、五大研发机构」，加快新型工业化及初创支援；发展低空经济与商业航天，完善药械产业链，打造全球创科枢纽；加强国际创科合作。

[11:20]

香港2025年为全球第五大商品贸易经济体，较前年升两位。政府将巩固国际贸易中心地位，深化内企出海专班，助逾340间内企在港融资上市，约三成设地区总部或财资中心；构建高增值供应链服务中心，鼓励内地金融机构设国际总部，拓展中亚、东盟经贸网络，推动数字贸易及会展业。

[11:17]

国际航运中心，政府推动香港由「吨位大港」升级为「价值港」，建设全球航运之都，发展绿色船用燃料加注交易、高增值海运及「金融+航运」，强化多式联运。航空客运达6,100万人次、货运507万公吨，连续15年全球最繁忙货运机场，并扩展航权、发展可持续航空燃料。

[11:15]

香港将巩固国际金融中心地位，深化离岸人民币业务，2025年离岸人民币贷款创9,350亿元新高，债券发行规模连续两年达1万亿元；人民币资金安排额度扩至5,000亿元、年期增至三年；并扩点心债、优化证券市场，发展财富及风险管理、黄金大宗商品、绿色金融与金融科技。

[11:10]

五年规划提出强化四大中心、人才集聚高地建设。其中国际金融中心方面，香港将巩固提升国际金融中心地位，坚持国际定位，深化全球离岸人民币业务及资本市场，打造国际资产财富管理与风险管理中心；优化证券市场，拓展固定收益及大宗商品交易，并以绿色、数字、创新赋能实体经济，巩固全球资金融通枢纽。

➤五年规划．强化四大中心｜国际贸易中心、国际创科中心及高端人才集聚高地

➤五年规划．强化四大中心｜国际金融中心、国际航运中心和航空枢纽

[11:05]

政府制定首个五年规划，回顾由乱到治、由治及兴的过程。李家超指本届上任四年，经济由负增长3.7%转为去年正增长3.6%，今年上半年增5.1%；GDP突破33,000亿港元。公屋轮候由6.1年缩至4.8年，收入中位数升约20%，世界竞争力升至全球第二。

[11:00]

李家超步入立法会会议厅。他指咨询期共收到17,000份意见，《香港第一个五年规划》内容约60,000字。